Тульские перевозчики не поддержали внесение изменений в ФЗ о городском такси

Фото: www.tulapressa.ru

В редакцию «Тульской прессы» обратился исполнительный директор Ассоциации автомобильных перевозчиков и легкового такси Максим Кетов, который предоставил Отзыв на проект ФЗ № 213801-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Депутаты Госдумы, внесшие законопроект на рассмотрение, попросили регионы поделиться своим мнением. В частности письмо с таким предложением было направлено и губернатору Тульской области Алексею Дюмину.

Тульские перевозчики ознакомились с предлагаемыми изменениями и отказались поддержать их по ряду причин.

«Законопроект, на наш взгляд, нацелен на перекладывание всей ответственности за заключаемый агрегаторами договор фрахтования легкового такси на водителя такси, что будет иметь серьезные социально-экономические последствия», — отмечают они.

Мы приводим полный текст отзыва Ассоциации автомобильных перевозчиков и легкового такси, адресованное депутатам Государственной Думы.

В ответ на Ваше обращение, о предоставлении отзыва на проект федерального закона № 213801-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», внесенным 30 июня 2017 года в Государственную Думу депутатами Государственной Думы В.И.Лысаковым, И.В.Медведевым, В.В.Дзюбой, И.Е.Марьяш, Ф.С.Сибагатуллиным, А.Б.Клыкановым и другими, сообщаем:

Законопроект, согласно пояснительной записке, «разработан в целях совершенствования государственного регулирования в сфере организации услуг перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказам и легковыми такси, направлен на повышение качества услуг, государственное регулирование деятельности по обработке информации о заказах на данные виды транспортных услуг».

Однако, законопроект имеет целый ряд существенных и неразрешимых противоречий с системой гражданско-правового законодательства Российской Федерации, что на наш взгляд, делает невозможным реализацию основной концепции законопроекта – «определение агрегатора, как самостоятельного субъекта правоотношений в сфере автомобильного транспорта». Для реализации подобных законодательных дефиниций необходимо внесение изменений в Федеральный закон «Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ)», № 51-ФЗ от 30.11.1994., в части установления понятия «информационный посредник» как стороны гражданско-правовых взаимоотношений. При этом, даже в случае внесения соответствующих изменений в Гражданский кодекс, создается коллизия, в результате которой агрегаторы, которые определены в действующем законодательстве стороной договора фрахтования легкового такси, теряют право на установление тарифов на перевозку пассажиров и багажа легковыми такси, становясь просто «информационным посредником», что значительно ухудшит качество транспортного обслуживания населения легковыми такси и это просто невозможно реализовать теоретически и тем более на практике.

При этом, концепция законопроекта не предусматривает изменения действующего Постановления Правительства Российской Федерации № 112 от 14.02.2009 «Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», в котором определен порядок заключения договора фрахтования легкового такси путем принятия заказа к исполнению с помощью любых средств связи, а также соответствующих пунктов статьи 31 «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», № 259-ФЗ от 08.11.2007.

Вызывают сомнение обоснованность объединения в законопроекте перевозок по заказу и перевозок легковыми такси, имеющими существенные

различия в форме заключаемого договора фрахтования транспортного средства — письменный для перевозок по заказу и устный, публичный для легкового такси.

Вызывает удивление предлагаемая авторами отсылочная норма для легкового такси – обязанность соблюдать «порядок, установленный Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», под который не попадают перевозки легковыми такси.

Законопроектом вводится «обязанность агрегаторов хранить базы данных и размещать технические средства обработки информации о заказах на территории Российской Федерации». Однако, это уже установлено действующим федеральным законодательством для любых IT компаний, собирающих персональные данные граждан России.

Законопроект, вводя обязанности «агрегаторов — информационных посредников» не предусматривает расходов федерального бюджета и изменения полномочий, что повлечет за собой необходимость выделения значительных средств из региональных бюджетов на осуществление государственного регионального контроля и создание информационных систем для его осуществления в отношении «агрегаторов — информационных посредников», при этом законопроектом абсолютно не определены обязанности и права таких посредников, кроме как регистрации на территории Российской Федерации и размытой обязанности информировать пассажиров о чем-то.

В конечном итоге, вызывает удивление необходимость нормирования деятельности агрегаторов как «информационных посредников», а не как участников транспортной деятельности в «Уставе автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Таким образом, предлагаемый законопроект, на наш взгляд, нацелен на перекладывание всей ответственности за заключаемый агрегаторами договор фрахтования легкового такси на водителя такси, что будет иметь серьезные социально-экономические последствия.

В связи с этим концепция законопроекта нами не поддерживается».

Автор Наталия Новикова
 
По теме
В целях обеспечения безопасности дорожного движения в период проведения 18 и 19 июля в творческом индустриальном кластере «Октава» форума «Сообщество» будут введены следующие ограничения.
17.07.2018
 
Начальник ОГИБДД МОМВД России «Ефремовский» майор полиции С. Ю. Рогов напомнил, что для управления скутером или мопедом необходимо получить водительское удостоверение категории «М», а для мотоцикла - категории «А».
16.07.2018 Сельская новь
Депутаты, министры и губернаторы пересаживаются на мотоциклы и велосипеды Роман ГОЛОВАНОВ Милонов готов давить на мотоцикле всю нечисть - Мне надоело коптиться в московских пробках,
14.07.2018 Комсомольская Правда
Приговором Донского городского суда местная жительница 43-летняя Г. признана виновной в совершении незаконном сбыте наркотических средств в значительном размере.
17.07.2018 Донская газета
Оперативный персонал филиала ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - «Тулэнерго» завершил восстановление электроснабжения потребителей Веневского и Ясногорского районов, нарушенного в результате прохождения грозового фронта.
17.07.2018 Газета Тула
17 июля. День в истории - ИА Новомосковск Сегодня 17 июля 709 года до н.э. произошло первое описание полного солнечного затмения , сделанное китайцем Чу Фу.
16.07.2018 ИА Новомосковск Сегодня
Хотите узнать о здоровом питании? - Газета Тула Приходите в Тульскую областную универсальную библиотеку, где в отделе медицинской литературы работает книжно-иллюстративная выставка «Здоровое питание для долгой жизни».
17.07.2018 Газета Тула
Тульская область приглашает туристов - Газета Щекинский вестник Тульская область – идеальный вариант для туристов «выходного дня». Несколько соседей-регионов, включая Московскую область, находятся достаточно близко, чтобы их жители могли посетить музей,
17.07.2018 Газета Щекинский вестник
Концерт Николая Луганского в день 190-летия Льва Толстого 9 сентября 2018 года музей «Ясная Поляна» приглашает в Концертный зал Тульской областной филармонии им.
17.07.2018 Знамя
Победа - второе имя - Газета Маяк Киреевские легкоатлеты вновь порадовали своими спортивными достижениями. На этот раз им покорилась дистанция длиной в 10 км в пробеге «Охотничьи тропы Тургенева».
17.07.2018 Газета Маяк
Успех на спартакиаде пенсионеров - Газета Плавская новь С серебряной медалью, завоеванной в личном зачете по плаванию вернулась с соревнований регионального этапа Спартакиады пенсионеров России команда Плавского района.
17.07.2018 Газета Плавская новь
Тульский "Арсенал" завершил третий учебно-тренировочный сбор. В заключительный день канониры в контрольном матче уступили 7-й команде чемпионата Нидерландов "Утрехту" - 1:2.
17.07.2018 Донская газета
Танцевальный марафон под флагами «Щекиноазота» в лагере «Новое поколение» на базе пансионата «Шахтер» В лагере «Новое поколение» на базе пансионата «Шахтер» – на финишной прямой вторая смена.
15.07.2018 Щекинский Химик
«Единая Россия» призвала агрегаторов к ответственности при оказании услуг гражданам - Единая Россия С принятием поправок в закон «О защите прав потребителей» в части усиления защиты прав потребителей, приобретающих товары и услуги через Интернет, будет сделан очередной шаг на пути к более цивилизованному рынку онлайн-торговли.
17.07.2018 Единая Россия