5 июля состоялось селекторное совещание под председательством премьер-министра РФ Дмитрия Медведева.
В совещании приняли участие Заместитель Председателя Правительства Сергей Приходько, Министр Российской Федерации Михаил Абызов , Министр экономического развития Максим Орешкин , Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров, Министр труда и социальной защиты Максим Топилин, Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка, представители ведомств, главы регионов.
Тульскую область представили Губернатор Алексей Дюмин , сотрудники территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, прокуратуры, общественных объединений предпринимателей и Общественной палаты региона.
Участники совещания обсудили ход реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».
В своем приветственном слове Дмитрий Медведев отметил, что реформа контрольно-надзорной деятельности началась полгода назад.
«Успех любой реформы в значительной мере зависит от эффективности ее исполнения в регионах», — подчеркнул премьер-министр.
Дмитрий Медведев обратил особое внимание руководителей контрольных ведомств на ряд основных моментов ее реализации. Так, начиная с 2018 года все плановые проверки должны будут проводиться исключительно исходя из категории рисков.
«Контрольный фокус — на места, где угроза причинения вреда, прежде всего, жизни и здоровью людей является максимальной. И, наоборот, нет смысла ходить с проверками туда, где потенциальная угроза незначительна. Такой же подход необходимо использовать и при внеплановых проверках», — отметил председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.
Кроме того, по его словам, деятельность контрольных ведомств будет оцениваться не по количеству проведенных проверок, величине выписанных штрафов и отчетам, а по реальному улучшению реальных показателей безопасности.
Дмитрий Медведев поручил ведомствам к осени подготовить «дорожные карты» по сокращению и актуализации требований, которые в дальнейшем должны быть кодифицированы по каждой сфере государственного контроля.
«Такая совместная работа должна повысить доверие бизнеса к государству и, конечно, улучшить взаимоотношения властей и предпринимателей», — подчеркнул Дмитрий Медведев.
Премьер-министр сообщил и о внедрении проверочных листов, которые станут обязательными при плановом пожарном надзоре, надзоре в сфере природопользования и связи. Предмет проверок будет строго ограничен согласованным перечнем вопросов.
Дмитрий Медведев сообщил, что с октября 2017 года новые правила заработают с некоторыми исключениями, а с июля 2018 года – для всех объектов защиты.
«И люди, и бизнес ждут от реформы конкретных результатов, прозрачности, современных и предсказуемых подходов, качества работы», — подчеркнул Дмитрий Медведев.
Юрий Чайка в своем выступлении сообщил о мероприятиях, проводимых прокуратурой по защите бизнеса. В частности, он отметил, что благоприятный бизнес-климат во многом зависит от четко выстроенной работы региональных властей. По его словам, конструктивный диалог между властью и бизнесом налажен в Ярославской, Тульской, Белгородской и Калужской областях. При этом он также отметил активное взаимодействие в данной сфере со стороны региональных прокуроров.
Министр РФ Михаил Абызов акцентировал внимание на выполнении ряда задач, начиная от построения качественной и партнерской модели взаимодействия с бизнесом, и, заканчивая повсеместным внедрением современных инновационных технологий при осуществлении контроля. Также была отмечена необходимость работы по профилактике нарушений.
«Именно профилактика нарушений должна стать ключевой осью по предупреждению вреда для жизни и здоровья граждан», — подчеркнул сказал Михаил Абызов.
По его словам, в этой связи вводится практика проведения публичных слушаний с участием представителей бизнеса и региональных властей. В рамках слушаний будут отмечаться результаты работы, разъясняться требования. Это поможет бизнесу избежать нарушений в будущем.
О мероприятиях «дорожной карты» по внедрению реформы в Тульской области доложил Алексей Дюмин . Он подчеркнул , что реформа контрольно-надзорной деятельности – один из стратегических вопросов развития не только всей страны, но и каждого отдельного региона. Тульская область принимает активное участие в этой работе.
Губернатор отметил роль публичных обсуждений правоприменительной практики органов контроля. На начальном этапе реформы – это один из наиболее действенных механизмов для решения поставленных задач. И первое в России публичное обсуждение результатов этой практики на федеральном уровне прошло именно в Тульской области – в диалоге с представителями тульского бизнеса.
7 апреля этого года с участием Михаила Абызова и Министра МЧС России Владимира Пучкова состоялось в Туле обсуждались вопросы проведения реформы на примере работы органов надзора управления МЧС России по Тульской области. На встрече присутствовало свыше 300 представителей бизнеса. В ходе прямого диалога руководители надзорных ведомств дали разъяснения более чем по 30 вопросам предпринимателей. Вопросы затрагивали не только сферу МЧС. Речь шла о применении административных штрафов, продлении «надзорных каникул», снижении числа внеплановых проверок в отношении микро-бизнеса.
«Широкое обсуждение, и, самое главное, обратная связь от бизнеса имеют ключевое значение для дальнейшей реализации наиболее сложных, на наш взгляд, этапов реформы», — подчеркнул Алексей Дюмин.
Губернатор отметил, что проблематика реформы постоянно обсуждается на площадках Открытого правительства и Министерства экономического развития вместе с коллегами из других регионов постоянно обсуждается проблематика по данному вопросу.
Алексей Дюмин поблагодарил министров Михаила Абызова и Максима Орешкина, а также всех участников проекта за активную совместную работу.