Работающим пенсионерам стоит платить надбавку

Фото: www.tula.kp.ru
Известный экономист Владислав Иноземцев предложил свой вариант решения давно назревшей проблемы Владислав ИНОЗЕМЦЕВ

После нескольких лет шараханий правительство пошло на радикальное изменение системы пенсионного обеспечения в стране. И речь идет не просто о повышении возраста выхода на заслуженный отдых, но и об отмене балльного принципа расчета пенсий, введенного в 2014 году, и о реформировании накопительной части, замороженной уже четыре года, и, вероятно, о других новациях.

Выскажу несколько предложений о возможных направлениях пенсионной реформы.

ЦЕЛЬ РЕФОРМЫ

Первым, наиболее методологическим, является вопрос о цели реформы. Конечно, население стареет, и повышение пенсионного возраста выглядит логичным. Однако современная экономика знает самый эффективный ответ на данный вызов - повышение производительности труда работающих граждан и сокращение бессмысленной занятости в трудоспособном возрасте. Россия тут занимает последние места: производительность труда отстает от показателей Франции и Германии в 3, от американских - в 4 раза, новые технологии внедряются медленно, число военных, правоохранителей, чиновников, охранников, водителей и т. д. выросло почти на 60% за последние 15 лет. История показывает, что важнейшим условием для модернизации является скудость ресурсов - в том числе и трудовых. Соответственно, дополнительное предложение на рынке труда (что работников старшего возраста, что, например, мигрантов) позволяет стране и далее не модернизироваться. Если это и есть цель, то инструмент выбран правильно. Но насколько достойна такая цель?

В ОЖИДАНИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПЕРЕМЕН

Вторым, куда более увлекательным моментом является главный аргумент сторонников реформы - рост продолжительности жизни. Повышение пенсионного возраста выстроено исходя из того, что к концу 2020-х годов средняя продолжительность предстоящей жизни в России вырастет до 80 лет.

Росстат сообщает, что между 2005 и 2016 гг. данный показатель для женщин вырос в России с 72,5 до 77,1 года.

Во Франции, для сравнения, такого прироста удалось добиться за период с 1957 по 1976 год (по мужчинам данные несопоставимы, так как показатели России 2005 г. соответствовали европейским цифрам времен Второй мировой войны).

Иначе говоря, темп роста продолжительности жизни в России был в 1,9 раза (!) выше французского. Стоит признать, что скачок имел восстановительную природу, т. к. в итоге показатель превысил позднесоветские цифры всего на 2,2 года. Однако та же французская статистика показывает, что дальнейший рост с 77 до 85 лет потребовал еще 35 лет (1977 - 2012). Если учесть, что продолжительность жизни женщин в 2005 - 2016 гг. в России опережала данный показатель по всему населению в среднем на 5,2 года, то поставленная задача соответствует увеличению продолжительности жизни женщин за 11 лет на 8,2 года - и потому выглядит совершенно иллюзорной. Иначе говоря, реальное повышение пенсионного возраста обосновывается ожиданиями фантастических демографических перемен.

Владислав Иноземцев, директор Центра исследований постиндустриального общества, доктор экономических наук

ДАТЬ ПРАВО ВЫБОРА

Теперь обратимся к вопросу о том, что следовало бы сделать в нынешней ситуации, чтобы сократить «непомерные» трансферты из бюджетной системы в Пенсионный фонд, достигшие по итогам 2016 г. 3,36 трлн. рублей.

Первым, и самым очевидным, шагом является создание механизма добровольного более позднего ухода на пенсию. Меры, способные к этому привести, лежат на поверхности. Сегодня в России продолжают работать 14 млн. лиц, уже достигших возраста выхода на пенсию по старости, - и все они получают назначенные им пенсии. Предпочтительность наемной работы существованию на пенсию не вызывает сомнений. Соответственно, можно установить правило, по которому при продолжении работы в первый год после наступления пенсионного возраста выплачивается надбавка в размере 10% от назначенной пенсии, во второй - 20% и так далее. Получение в полном размере и зарплаты, и пенсии наступало бы у женщин в 65 лет, у мужчин - в 70, но при этом при чьем-то желании выйти на пенсию и оставить работу никто не был бы в этом ограничен.

Элементарный подсчет показывает, что де-факто государство не будет в этом случае платить пенсию работающим пенсионерам в первые 3 года после их предполагавшегося выхода на пенсию просто потому, что частичные компенсации будут перекрываться страховыми взносами от их заработной платы. При средней пенсии в России в 2017 г. в 13,5 тыс. рублей экономия бюджета составит в год около 1,8 трлн. рублей, что в значительной мере решает проблему. Если даже предположить, что все работающие пенсионеры вдруг прекратят трудовую деятельность, возникающий на рынке труда дефицит спровоцирует рост зарплат - и, соответственно, страховых отчислений, что будет иметь приблизительно тот же компенсаторный эффект. Вот такая реформа оставляет пожилым гражданам право выбора и выгодна бюджету.

Значительные суммы можно сэкономить, оптимизировав Пенсионный фонд как таковой с его 121 тыс. работников и почти 1 трлн. рублей ежегодных расходов, что более чем в 1,5 раза превышает траты на администрирование пенсионной системы в США.

РАЗРЕШИТЬ ПЕРСОНАЛЬНЫЕ НАКОПЛЕНИЯ

Однако третье, и наиболее революционное, предложение сводится к тому, чтобы дать гражданам право полного выхода из традиционной пенсионной системы. Вместо разделения страховых взносов на страховую и накопительную части и направления их в ПФР или негосударственные пенсионные фонды следует разрешить гражданам открывать именные пенсионные счета - например, в Сбербанке. В таком случае все 22% зарплаты, которые должны идти в пенсионные накопления, напрямую переводятся на эти счета и автоматически конвертируются в евро и доллары (по 40%), а 20% остается в рублях. На соответствующие суммы начисляется консервативный банковский процент - 1 - 3% годовых.

Если предположить, что средний срок нахождения средств на таком счете составит 15 лет, по формуле сложных процентов прибавка составит около 40%. Учитывая, что средний возраст пребывания на пенсии составляет в России около 17 лет, 30% полученной за 30 предшествующих лет зарплаты соответствуют средней пенсии в 50% (а не 30%, как сейчас) от замещаемого дохода. Кроме того, средний курс доллара или евро к рублю за последние 20 лет повысился в 10 раз, и даже если предположить, что темп в следующие 2 - 3 десятилетия снизится втрое, очевидно, что инвестиции будут защищены.

При этом государство вообще не будет иметь права распоряжаться пенсионными счетами (как не имеет прав на обычные банковские счета граждан) - за исключением одного случая: накопления не доживших до пенсии граждан по итогам финансового года списываются в бюджет (и могут идти на специальные пособия инвалидам или, например, многодетным матерям).

ПОСТСКРИПТУМ

Завершая, стоит сказать: в России - с ее относительно нестабильной финансовой системой, устойчивым обесценением рубля и невысокими запросами населения - добиться выведения коэффициента замещения дохода на уровень 45 - 50% на горизонте 10 лет не представляет значительной сложности. Еще раз подчеркну - все предлагаемые мной меры в конечном итоге выгодны и пенсионеру, и бюджету России.

В ТЕМУ

Как копят на пенсию за рубежом

И чем нам может быть интересен опыт других стран

США

Средняя пенсия:

Около $1200 (та, что от государства), у военнослужащих, пожарных, полицейских, учителей, госчиновников доходит до $3000. Дополнительно у большинства есть пенсионные накопления. И общая сумма выплат может составлять и пятизначную сумму в долларах. (подробности)

Последние новости Тульской области по теме:
Работающим пенсионерам стоит платить надбавку

- Новомосковск
В Общественной Палате Тульской области активисты обсудили предложенный правительством законопроект о повышении пенсионного возраста.
17:42 03.07.2018 Газета Деловой посредник
Владислав Иноземцев, директор Центра исследований постиндустриального общества, доктор экономических наук - Комсомольская Правда
Работающим пенсионерам стоит платить надбавку - Тула
Известный экономист Владислав Иноземцев предложил свой вариант решения давно назревшей проблемы Владислав ИНОЗЕМЦЕВ После нескольких лет шараханий правительство пошло на радикальное изменение системы пенсионного обесп
01:33 03.07.2018 Комсомольская Правда
 
По теме
Родители-пенсионеры имеют право на повышенный размер пенсии, если их ребенок-студент - Газета Заря Управление Пенсионного фонда в г.Щекино Тульской области (межрайонное) напоминает, что пенсионеры, у которых на иждивении находятся дети-студенты, имеют право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.
18.07.2018
В ОПФР по Тульской области от жителей региона поступают вопросы, связанные с проектом Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»,
17.07.2018
 
 
В первом чтении законопроект об изменениях в пенсионном законодательстве Госдума может рассмотреть на пленарном заседании 19 июля - Знамя Комитет Госдумы по охране здоровья на заседании во вторник поддержал правительственный законопроект об изменениях в пенсионном законодательстве.
17.07.2018
     Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в городе Новомосковск Тульской области (межрайонное) сообщает,
17.07.2018
 
Директор «Этон-Энергетик» отказался исполнять 42 решения тульского суда о взыскании задолженности по зарплате - ИА Тульские новости 19/07/2018 08:13 Фото: golos-kubani.ru/content/uploads/star_img_0021_ejw_1280.jpg Прослушать новость Мировой суд Зареченского района Тулы признал виновным генерального директора ЗАО «Этон-Энергетик»,
19.07.2018 ИА Тульские новости
Мы наконец перестали хранить государственную заначку за океаном Евгений БЕЛЯКОВ Россия резко сократила долю американских гособлигаций в международных резервах.
18.07.2018 Комсомольская Правда
Осужден за оскорбление сотрудника транспортной полиции - Знамя Житель Чернского района осужден за оскорбление сотрудника транспортной полиции   Тульской транспортной прокуратурой поддержано государственное обвинение в судебном участке № 61 Привокзального судебного района г.
18.07.2018 Знамя
Приговором Белевского районного суда от 18 июля 2018 года житель г. Белева 53-летний неоднократно судимый Александр А. признан виновными в совершении умышленного причинения вреда здоровью средней тяжести с применением предмета,
18.07.2018 Белёвская правда
4 июля в 13.30 на перекрестке улиц Ленина и Горького столкнулись легковой автомобиль и мотоцикл.
18.07.2018 Газета Заря
Благотворительный спектакль «Коты-мореходы» Театра кошек Юрия Куклачева пройдет в ДК «Химик» р.п.Первомайский - Газета Щекинский вестник 20 июля спектакль бесплатно смогут посетить дети сотрудников компании «Щекиноазот», воспитанники Благотворительного фонда семей Тоспе, Толстых, Сокол, дети из социальных учреждений, из семей,
18.07.2018 Газета Щекинский вестник
На здании Одоевского краеведческого музея появилась памятная доска  в честь Ивана Васильевича Папунена, основателя музея и первого его директора.
18.07.2018 Газета Новая жизнь
Музей купеческого быта в Епифани отмечает 20-летие! 2018 год и Музей купеческого быта открывают серию юбилеев Государственного музея-заповедника «Куликово поле».
17.07.2018 Знамя
Туризм: "А в глазах - такой азарт!" - Газета Новая жизнь Лето. Каникулы. Самое время для отдыха на природе. Именно так и считают туристы из Дома детского творчества.
19.07.2018 Газета Новая жизнь
19 июля в центре Тулы ограничена остановка, стоянка и движение транспорта - ИА Тульские новости 19/07/2018 09:41 Прослушать новость Для обеспечения безопасности дорожного движения в период проведения 18 и 19 июля в творческом индустриальном кластере «Октава» форума «Сообщество» будут введены следующие ограничения.
19.07.2018 ИА Тульские новости
В поселке Дубна прошли летние сельские спортивные игры Тульской области. Помимо хозяев соревнований участвовать в главных стартах сельских спортсменов приехали представители Арсеньевского, Алексинского Киреевского, Одоевского,
18.07.2018 Наша Жизнь
«Россети» не допустили ни одного технологического нарушения  в схемах внешнего энергоснабжения объектов Чемпионата мира по футболу - Газета Маяк Министерство энергетики РФ подвело итоги обеспечения энергоснабжением спортивных объектов Чемпионата мира по футболу FIFA 2018.
19.07.2018 Газета Маяк
Главные цели майских указов Президента России – достичь высокого уровня жизни граждан за счет более эффективного госуправления, повысить качество работы госсектора, производительность труда и инвестиционную активность в экономике.
19.07.2018 Газета Заря
Губернатор Алексей Дюмин провел рабочее совещание по вопросу обеспечения водоснабжения в Тульской области.
19.07.2018 Газета Вперёд
18/07/2018 18:22 Фото: пресс-служба администрации Тулы Прослушать новость Сегодня, 18 июля, специалисты «Тулагорводоканала» ведут профилактические работы на Масловско-Песоченском водозаборе.
18.07.2018 ИА Тульские новости