Прокуратура Тульской области подвела итоги работы в 2016 году

Прокуратура Тульской области подвела итоги работы в 2016 году
Фото: mk.tula.ru

Фото:  prokuror-tula.ru

1 февраля 2017 года в  прокуратуре области под  председательством прокурора области Александра Козлова проведено расширенное заседание коллегии прокуратуры Тульской области по  подведению итогов работы за  2016  год.

В  работе коллегии приняли участие Губернатор Тульской области Алексей Дюмин, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в  Центральном федеральном округе Николай Овсиенко, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Владимир Малиновский, Главный федеральный инспектор по  Тульской области Анатолий Симонов, председатель Тульской областной Думы Сергей Харитонов, заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры РФ в  ЦФО Александр Орлов, первый заместитель Губернатора  — председатель правительства Тульской области Юрий Андрианов, заместитель Губернатора Тульской области Александр Сорокин, руководители судебных и  правоохранительных органов, председатель Тульского регионального отделения Общероссийской общественной организации ветеранов и  пенсионеров прокуратуры Анатолий Седухин, Уполномоченные в  Тульской области по  правам человека Галина Фомина, по  правам ребенка Наталия Зыкова, по  защите прав предпринимателей Александр Головин, председатель Тульского регионального отделения Общероссийской общественной организации Ассоциация юристов России Александр Воронцов, члены коллегии, все горрайпрокуроры, сотрудники аппарата прокуратуры области.

Перед собравшимися с  приветственным словом выступили Губернатор Тульской области Алексей Дюмин, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в  Центральном федеральном округе Николай Овсиенко, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Владимир Малиновский

С  докладом на  коллегии выступил прокурор области Александр Козлов.

Текст его выступления»

«Уважаемые Владимир Владимирович, Алексей Геннадьевич, Николай Павлович, коллеги!

Подводить итоги в  юбилейный для  органов прокуратуры год особенно ответственно. За  295 лет прокуратура доказала свое главное предназначение  — обеспечить верховенство закона. Результаты надзорной деятельности в  минувшем году  — весомое этому подтверждение. Усилия прокуратуры направлялись на  защиту интересов граждан, общества, государства, обеспечение конституционной законности, борьбу с  преступностью.

Мы гордимся высокой оценкой Президента России В. В. Путина, который отметил: «На  протяжении почти трёх столетий прокуратура как важнейший государственный институт стоит на  страже законности и  правопорядка, бережёт правовые устои государства и  общества».

Выполнению задач, стоящих перед прокуратурой области, способствовали своевременно принимаемые меры организационного характера. Состоялось 12 заседаний коллегии по  наиболее важным аспектам прокурорского надзора. Проведено 6 координационных совещаний руководителей правоохранительных органов области, на  которых рассмотрено 11 актуальных вопросов и  определена стратегия совместных действий по  борьбе с  преступностью. Наращивались усилия органов прокуратуры в  правотворческом процессе. По  результатам изучения более 8,5 тысяч (2015–8 т. ) нормативно-правовых актов прокурорами подготовлено 1232 отрицательных заключения (1262), направлено 2013 (1353) представлений и  информаций о  необходимости принятия или  изменения региональных и  муниципальных НПА. Работа строилась в  тесном взаимодействии с  органами государственной власти и  местного самоуправления.

Прокуроры активно выступали с  разъяснениями законодательства на  пленарном заседании 4 Съезда муниципальных образований Тульской области и  проведенном администрацией области семинаре по  вопросам муниципального нормотворчества. На  места направлены совместные методические рекомендации. При  осуществлении общего надзора нам пришлось решать множество ответственных и  важных задач, оперативно вмешиваться и  реагировать на  происходящие процессы, последовательно отстаивать принципиальную позицию на  всех направлениях. Прокурорами выявлено более 60 тыс. нарушений закона (АППГ  — 56674), внесено 8 тысяч представлений (7712), принесено более 2 тысяч протестов (2314), в  суд направлено 7 604 исковых заявления (7564). К  административной и  дисциплинарной ответственности привлечено 9 тыс. лиц (9 тыс. ) По  материалам прокуроров возбуждено 127 (129) уголовных дел. Многие показатели общенадзорной работы улучшились. Повысилась требовательность прокуроров при  применении мер ответственности к  виновным лицам.

В  сфере экономики под  нашим пристальным вниманием находились вопросы расходования бюджетных средств, поступления налоговых и  неналоговых доходов, соблюдение законов в  сфере оборонно  — промышленного комплекса, распоряжения государственной и  муниципальной собственностью, ЖКХ, проблемы дольщиков, выявление административных ограничений и  барьеров, возникающих при  осуществлении предпринимательской деятельности. В  2016 году возросло количество материалов, направленных в  порядке ст. 37 УПК РФ  — 74 (АППГ  — 46), и  возбужденных по  фактам преступлений в  экономической сфере уголовных дел  — 57 (АППГ  —  47).

Стабильность ситуации в  экономике в  первую очередь зависит от  состояния бюджета. В  2016 году органами прокуратуры области по  результатам проверок соблюдения бюджетного законодательства выявлено более 2,5 тысяч нарушений закона (АППГ-2466), принесено 96 протестов (56), в  суд направлено 124 заявления (101), внесено 403 представления (433), по  результатам общенадзорных проверок возбуждено 3 уголовных дела  (7).

Приоритетным оставался надзор за  исполнением налогового законодательства. По  протестам прокуроров устранены нарушения законов при  издании 109 нормативных актов органов местного самоуправления по  вопросам налогообложения. Ненадлежащее исполнение должностными лицами налоговых органов полномочий по  принудительному взысканию задолженности послужило основанием для  внесения 42 представлений. Прокурорами санкционировано 72 решения налоговых органов о  наложении ареста на  имущество налогоплательщиков на  общую сумму свыше 47 млн рублей.

За  совершение правонарушений в  сфере размещения и  исполнения государственных и  муниципальных заказов, по  постановлениям прокуроров к  административной ответственности привлечено 62 должностных лица. По  результатам прокурорских проверок возбуждено 5 уголовных дел. Мерами прокурорского реагирования ликвидирована задолженность перед исполнителями по  государственным и  муниципальным контрактам в  размере 151 млн рублей.

На  протяжении ряда лет нами проводится последовательная работа по  ликвидации административных барьеров и  созданию благоприятных условий для  ведения бизнеса, сдерживается необоснованное административное вмешательство в  хозяйственную сферу. Органы прокуратуры открыты для  диалога с  предпринимателями. Этому способствует не  только функционирующая в  прокуратуре горячая линия для  звонков хозяйствующих субъектов, но  и  совместные приемы, которые регулярно проводятся прокурором области и  уполномоченным по  защите прав предпринимателей. При  прокуроре области ежеквартально заседает Общественный совет по  защите малого и  среднего бизнеса. Горрайпрокурорами на  постоянной основе осуществляются рабочие встречи с  представителями бизнес-сообщества. Заключены соглашения о  взаимодействии с  Тульской торгово-промышленной палатой, уполномоченным по  защите прав предпринимателей в  Тульской области, Тульской Федерацией профсоюзов. За  12 месяцев 2016 года в  органы прокуратуры поступило 356 заявлений контролирующих органов о  согласовании проведения внеплановых выездных проверок. По  результатам их рассмотрения по  47% принято решение об  отказе в  согласовании. Положительный опыт прокуратуры области по  проведению акции «Безопасность. Бизнес. Прокурор» распространен Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Активизирован надзор за  исполнением законодательства в  оборонно-промышленном комплексе. В  результате удалось укрепить государственную дисциплину при  выполнении оборонного заказа, пресечь факты нецелевого использования бюджетных средств. В  связи с  вскрытыми фактами нарушения сроков поставки оборонной продукции, поставки некачественной продукции прокурорами внесено 31 представление, по  постановлениям прокуроров к  административной ответственности привлечено 9 должностных лиц в  виде штрафов на  сумму 330 тыс. руб. По  материалам прокурорских проверок возбуждено 4 уголовных дела, поводом к  их возбуждению послужили факты завышения более чем на  41 млн руб. стоимости поставленного на  оборонные предприятия оборудования, а  также хищения средств в  сумме 38 млн  руб.

Наверное, все согласятся, что уровень развития любого общества тем выше, чем выше мы ценим природу и  человека.2017 год в  России объявлен годом экологии. В  2016 году прокурорами проведены проверки исполнения законодательства при  исчислении и  взимании платы за  негативное воздействие на  окружающую среду, пользование природными ресурсами, расходовании бюджетных средств на  осуществление природоохранных мероприятий. Эффективность прокурорского надзора проанализирована на  коллегии прокуратуры области в  мае 2016 года. Во  исполнение решения коллегии проведена акция «Сделаем наш край чище», в  ходе которой проверено исполнение законодательства об  отходах производства и  потребления. По  ее результатам ликвидировано более 100 несанкционированных свалок. Виновные понесли наказание. Учитывая важность для  экологической ситуации в  регионе состояния бассейна реки Оки, прокуратурой области организованы и  во  взаимодействии с  Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой, Московской транспортной прокуратурой и  прокуратурой Калужской области проведены проверки исполнения законов о  водоохранных зонах, создана межведомственная рабочая группа. В  сентябре 2016 состоялась экологическая акция «Нашим рекам  — чистые стоки». Прокурор области 27 октября 2016 года принял участие в  заседании круглого стола в  г. Твери на  тему «Отходы: проблемы и  решения».

В  сфере экономики главными были не  только эти направления. Пресекая нарушения антимонопольного, земельного, градостроительного законодательства, законодательства о  государственной и  муниципальной собственности, закупках, банкротстве и  лицензировании, мы добивались их реального устранения и  привлечения виновных к  ответственности.

Осуществляя надзор за  соблюдением прав и  свобод граждан, мы руководствовались направлениями, заданными Президентом России В. В. Путиным в  послании Федеральному Собранию Российской Федерации. А  также стратегией, изложенной в  послании Губернатора Тульской области А. Г. Дюмина.

Прокуроры, осознавая ответственность за  состояние законности во  всех сферах жизни региона, в  центре постоянного внимания держали социальные вопросы, связанные со  здравоохранением, лекарственным и  пенсионным обеспечением, правами несовершеннолетних, ветеранов, инвалидов, оплатой труда, соблюдением жилищных прав граждан. В  ходе прокурорских проверок выявлено около  35 тысяч нарушений закона (2015–32825), принесено 1202 протеста (1312), в  суд направлено около6 тысяч исков (5781), внесено 4322 представления (4195), к  дисциплинарной и  административной ответственности привлечено более 5 тысяч человек. По  нашим материалам возбуждено 43 уголовных дела (41). В  условиях нынешних реалий особое внимание уделялось основополагающим правам граждан, призванным обеспечить нормальный, достойный уровень жизни. Прежде всего  — это право на  труд, на  своевременное и  полное получение заработанных денег. По  результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования работникам предприятий области выплачены долги по  заработной плате на  сумму свыше 220 млн руб. Понимая, что официальная статистика  — это всего лишь открытая часть айсберга, прокуроры проводили проверки по  каждому факту невыплаты заработной платы, ставшему известным из  жалоб граждан, публичных встреч с  населением, СМИ, предпринимателями. Мы продолжали занимать наступательную позицию в  борьбе с  «серой» заработной платой. По  результатам рассмотрения представлений прокуроров г. Донского, Ленинского района, Киреевского, Богородицкого, Ефремовского и  Алексинского межрайонных прокуроров предприятиями районов размер заработной доведен до  регионального уровня. Но, несмотря на  принимаемые прокуратурой меры по  искоренению этого вида правонарушений, ситуацию с  выплатой заработной платы в  области к  числу разрешенных вопросов по-прежнему отнести нельзя. По  состоянию на  01.01.2017 просроченная задолженность по  заработной плате имелась на  3 предприятиях на  сумму свыше 54 млн руб. Самая большая  — в  ОАО «ТНИТИ» в  размере 52 млн руб. В  связи с  тем, что причиной образования задолженности в  ОАО «ТНИТИ» послужило отсутствие оборонных заказов, прокуратурой области направлена информация в  НПК «Техмаш» и  Генеральную прокуратуру России. Руководители предприятий должников заслушивались на  совещаниях при  Губернаторе, в  правительстве области, на  заседаниях межведомственной группы в  прокуратуре области. В  настоящее время назначены торги по  реализации имущества ТНИТИ, вырученные от  продажи средства пойдут на  погашение долгов по  заработной плате. Проблемные вопросы исполнения законодательства в  сфере трудовых прав граждан обсуждены в  октябре 2016 г. на  коллегии прокуратуры области и  проведенном во  взаимодействии с  Общественной палатой, Тульской Федерацией профсоюзов, органами государственной власти и  контролирующими органами в  ноябре прошлого года открытом форуме «Защита прав граждан в  сфере оплаты труда». Разработаны совместные пути их решения.

Мера человечности общества измеряется отношением к  детям и  старикам. Для  защиты законных интересов и  восстановления нарушенных прав несовершеннолетних прокурорами принесено 302 протеста (АППГ-347), внесено 1412 (1329) представлений, в  суды направлено 496 (582) заявлений, по  материалам общенадзорных проверок возбуждено 20 (18) уголовных дел. Меры реагирования приняты в  целях устранения нарушений закона в  сфере образования, профилактики социального сиротства, безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних, охраны жизни и  здоровья детей, обеспечения информационной безопасности, защиты прав детей-инвалидов, детей-сирот и  детей, оставшихся без  попечения родителей. Прокуроры приняли активное участие в  организации и  проведении в  ноябре 2016 года II Межрегиональной научно-практической конференции «Защита детей от  информации, причиняющей вред их здоровью и  развитию». С  целью минимизации экономических потрясений для  социально уязвимых категорий граждан мы проводили проверки обеспечения пенсионеров и  инвалидов лекарственными препаратами, качества оказания медицинской помощи.

На  1 полугодие 2017 года мы запланировали проверки исполнения законодательства об  оказании первичной медицинской помощи, а  также при  переселении из  аварийного жилищного фонда и  капитальном ремонте общего имущества многоквартирных домов.

На  особом контроле в  прокуратуре области находились вопросы соблюдения прав ветеранов Великой Отечественной войны. Прокуроры с  выездом по  месту жительства встретились со  всеми проживающими в  Тульской области участниками Великой Отечественной войны, приняли меры к  восстановлению их нарушенных прав, оказанию социальной и  иной помощи. По  результатам рассмотрения актов реагирования Киреевского межрайонного прокурора и  прокурора г. Щекино отремонтированы кровли жилых домов, в  которых проживают участник Великой Отечественной войны Дорошенко Петр Павлович и  ветеран Великой Отечественной войны Пыжков Георгий Михайлович. По  требованию Богородицкого межрайонного прокурора заменено санитарно-техническое оборудование в  квартирах 10 ветеранов Великой Отечественной войны. Во  исполнение судебного решения по  иску Ефремовского межрайонного прокурора назначена мера социальной поддержки в  виде ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего при  исполнении обязанностей военной службы Федюниной Валентине Григорьевне. И  такие примеры не  единичны. Судом удовлетворены 59 исков прокуроров о  постановке на  кадастровый учет земельных участков, на  которых расположены обелиски и  мемориалы павшим воинам.

Органами прокуратуры Тульской области на  постоянной основе проводятся проверки соблюдения законов в  сфере ЖКХ. Здесь в  ходе прокурорских проверок выявлено более 8 тысяч нарушений закона, в  суд направлено 1156 исковых заявлений, внесено 1352 представления, к  дисциплинарной и  административной ответственности привлечено более 1 тысячи лиц, возбуждено 7 уголовных дел. Предоставленные полномочия прокуратура использовала для  погашения руководителями организаций жилищно-коммунального комплекса задолженности за  теплоэнергоресурсы. Только в  период подготовки к  отопительному сезону 2016–2017 годов по  результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования размер задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Тула», АО «ТНС энерго Тула» сократился на  сумму более 300 млн руб. Во  взаимодействии с  Общественной Палатой Тульской области в  июне текущего года проведен открытый форум «Защита прав граждан в  сфере ЖКХ». В  пяти секциях в  течение двух дней активно обсуждались проблемные вопросы, намечались пути их решения. С  учетом итогов состоявшейся дискуссии состояние законности в  данной сфере обсуждено на  координационном совещании. Своевременное вмешательство позволило избежать негативных последствий для  тысяч людей. Мы стремились добиваться реального устранения выяв¬ленных нарушений, привлечения к  установленной законом ответственности виновных лиц. Подобная работа продолжается.

Координация деятельности правоохранительных органов области по  противодействию экстремизму и  терроризму осуществлялась с  учетом знакового для  региона события  — выборов в  Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 7 созыва и  Губернатора области. Вопросы эффективности межведомственного взаимодействия рассмотрены на  координационном совещании в  августе 2016 года. Пресекались факты нарушения равноправия граждан по  признаку национальности, расы или  отношения к  религии, а  также нарушения закона в  сфере миграции. Решением Тульского областного суда от  25.07.2016 по  нашему административному исковому заявлению признана экстремистской и  запрещена деятельность религиозной группы «В  честь иконы Божьей Матери „Державная“ в  связи с  распространением экстремистской идеологии и  материалов, Скоординированные действия правоохранительных органов способствовали предотвращению распространения на  территории области проявлений терроризма и  экстремизма. Эти вопросы будут для  нас приоритетными и  в  2017  г.

Много сделано, но  еще больше предстоит сделать. Все еще недостаточно эффективно используются полномочия по  направлению материалов в  следственные органы по  результатам общенадзорных проверок, пристального прокурорского внимания требуют проблемы в  ЖКХ и  социальной сфере.

При  осуществлении надзора за  исполнением законодательства о  государственном и  муниципальном заказе не  дорабатывали прокуроры Веневского, Заокского, Суворовского районов, Ефремовский межрайонный прокурор. В  сфере исполнения законодательства о  несовершеннолетних  — прокуроры г. Донского, г. Щекино, Заокского, Тепло-Огаревского районов, Кимовский, Узловский, Богородицкий межрайонные прокуроры. Поручаю начальнику отраслевого управления Полуничевой Татьяне Михайловне принять исчерпывающие меры по  повышению эффективности надзорной деятельности и  взять работу данных прокуроров на  особый контроль.

На  протяжении нескольких лет в  области сокращается число выявляемых преступлений коррупционной направленности. За  12 месяцев 2016 года снижение оставило 26% (с  267 до  197 преступлений) Число уголовных дел, возбужденных по  фактам хищения сократилось до  76 со  140 за  аналогичный период прошлого года, получения взяток  — до  26 с  67 дел. Отчасти это объясняется тем, что принимаются необходимые меры упреждающего характера. В  2016 году в  рамках антикоррупционной экспертизы изучено 8700 (АППГ-8050) нормативно правовых актов. Из  646 НПА коррупциогенные факторы исключены в  результате принятых прокурорами мер. В  сфере противодействия коррупции выявлено около  3,5 тыс. нарушений закона (АППГ  — 7349), принесено 604 протеста (702), внесено 667 представлений (1007), к  административной и  дисциплинарной ответственности привлечено более 700 лиц (1159) по  материалам прокурорских проверок возбуждено 14 (21) уголовных дел. Общее снижение показателей связано с  изменением приказом Генерального прокурора РФ порядка статистического учета в  сфере надзора за  исполнением законодательства о  противодействии коррупции. Прокурорами пресекается порочная практика «раздувания» отчетности за  счет регистрации дополнительных эпизодов уже выявленных преступлений. Проводятся проверки достоверности статистического учета коррупционных преступлений. В  2016 году возбуждено 158 уголовных дел о  преступлениях коррупционной направленности (АППГ  — 289), всего в  производстве следственных органов находилось 215 уголовных дел (327), после соединения  — 143 уголовных дела (149). Таким образом, число уголовных дел по  которым возбуждены дополнительные эпизоды сократилось с  54% в  2015 году до  33% в  2016 году от  числа уголовных дел, находившихся в  производстве.

Но, несмотря на  принятые меры, общая картина явно не  соответствует реальному положению  дел.

Отсутствуют наработки в  значимых сферах, основную часть лиц, привлекаемых к  уголовной ответственности, по-прежнему составляют врачи, преподаватели, рядовые сотрудники органов внутренних дел, государственных и  муниципальных органов. Недостаточно глубокий анализ состояния законности, оперативной обстановки не  позволяет на  местах добывать фактические данные, доказывающие признаки таких преступлений. Проведенные прокуратурой проверки показали, что целенаправленная работа по  их документированию ведется слабо, а  в  ряде районов не  ведется совсем. Изложенное послужило основанием для  внесения мер прокурорского реагирования. Причины низкой результативности работы правоохранительных органов обсуждены в  ноябре 2016 года на  координационном совещании, в  декабре 2016 года на  оперативных совещаниях в  УФСБ и  УМВД России по  Тульской области, где рассмотрены возникающие у  оперативных подразделений проблемы, намечены пути повышения эффективности их деятельности. Президентом России В. В. Путиным преодоление коррупции определено в  качестве первоочередной задачи. Губернатор области поставил цель сделать Тульскую область территорией, свободной от  коррупции. На  приоритетность противодействия коррупции неоднократно указывал и  Генеральный прокурор Ю. Я. Чайка. Начальнику отраслевого отдела Спасской Ю. В. следует повысить требовательность к  поднадзорным правоохранительным органам и  подчиненным прокурорам, самым серьезным образом перестроить организацию работы, переходить к  новому ее качеству.

Во  второй части коллегии мы более подробно обсудим проблемы надзора за  исполнением законодательства о  противодействии коррупции.

(Состояние преступности, надзор за  следствием дознанием и  ОРД. )

В  прошедшем году в  области получила дальнейшее развитие тенденция снижения числа преступлений. Их зарегистрировано около  12 тысяч, что на  9% меньше прошлогодних показателей. Количество тяжких и  особо тяжких преступлений сократилось на  15,0% (с  3611 до  3069), их удельный вес в  общем массиве зарегистрированных преступ¬ных посягательств составил 25,6%. За  2016 год на  10,0% (с  120 до  108) сократилось число убийств, на  8,7% (с  264 до  241)  — фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. Правоохранителям также удалось добиться снижения разбоев, грабежей, краж, уличной преступности. На  32% уменьшилось количество преступлений, совершенных в  состоянии наркотического опьянения, на  8,7%  — лицами ранее их совершавшими. При  общем снижении числа преступлений их рост произошел в  Центральном, Советском, Привокзальном районе г. Тулы, Алексинский, Веневском, Богородицком, Заокском и  Ясногорском районах. Прокурорам указанных районов необходимо тщательно проанализировать сложившуюся ситуацию. Причины роста в  области (на  65,8%  — с  796 до  1320) количества зарегистрированных мошенничеств обсуждены на  межведомственном совещании, роста хулиганств и  преступлений в  состоянии алкогольного опьянения  — на  координационном совещании руководителей правоохранительных органов области. Выработаны меры по  противодействию этим опасным явлениям.

Лицами, не  имеющими постоянного источника дохода, совершено 66,7% от  всех раскрытых преступлений, что на  2% больше показателей прошлого года. Тревожной остаётся проблема роста на  1,3% (с  396 до  401) подростковой преступности, по-прежнему большинство преступлений, совершенных несовершеннолетними  — это кражи, грабежи и  угоны. На  32,9% увеличилось количество совершенных с  участием несовершеннолетних тяжких и  особо тяжких преступлений. Планом работы прокуратуры на  текущее полугодие предусмотрена проверка исполнения законодательства о  профилактике правонарушений и  преступлений несовершеннолетних с  обсуждением ее результатов на  коллегии.

С  64,2% в  2015 году до  61,2% в  2016 снизилась общая раскрываемость преступлений; с  63,7%  — до  61,5% раскрываемость тяжких и  особо тяжких преступлений. По  итогам прошедшего года остались нераскрытыми: 8 убийств, 10 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, 9 разбойных нападений, 64 грабежа, 2307 краж, 852 мошенничества. Все эти проблемы будут предметом обсуждения на  ближайших межведомственных и  координационных совещаниях с  выработкой мер по  повышению эффективности работы. В  2016 году органами прокуратуры области на  досудебной стадии уголовного судопроизводства выявлено более 47 тыс. нарушений закона, что на  4,9% больше показателя 2015 года. Из  них около  39 тыс. при  приеме, регистрации и  рассмотрении сообщений о  преступлениях и  более 9 тысяч при  производстве следствия и  дознания. С  целью устранения нарушений прокурорами направлено 960 требований, 798 представлений и  информаций, привлечено к  дисциплинарной ответственности 1263 должностных лица, отменено около  29 тысяч постановлений об  отказе в  возбуждении уголовного дела и  61 постановление о  возбуждении уголовного дела. Все эти показатели выше прошлогодних.

При  снижении общего числа зарегистрированных на  5,8% возросло число поставленных прокурорами на  учет преступлений  — 1301 (АППГ  — 1230). Из  них: 12  — по  фактам умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 7  — в  сфере экономической деятельности, 7  — в  сфере незаконного оборота наркотиков. Подавляющее число укрытых преступлений выявлено в  органах дознания УМВД России по  Тульской области. Немало проблем и  с  качеством предварительного расследования. Есть проблемы в  системе ведомственного контроля. К  числу фундаментальных конституционных ценностей относится защита граждан от  необоснованного уголовного преследования. Как отметил Генеральный прокурор Российской Федерации Ю. Я. Чайка «Прокуроры для  многих попавших в  беду остаются последними часовыми надежды». В  2016 году прокурорами вынесено 78 (АППГ-74) постановлений о  признании доказательств недопустимыми, 273 (273) уголовных дела возвращено для  производства дополнительного расследования. Тем не  менее, число возвращенных в  порядке ст.237 УПК РФ уголовных дел возросло и  составило с  учетом результатов обжалования в  суде 74 дела, что на  15 дел (59) больше показателя 2015 года. (В  2014–44) Наибольшее количество уголовных дел возвращено прокурорам г. Щекино (8), г. Донской (5), Веневского (5), Советского (5) районов, Алексинскому межрайпрокурору. Состояние надзора за  соблюдением конституционных прав граждан стало предметом обсуждения коллегии и  координационного совещания руководителей правоохранительных органов. Виновные понесли наказание. С  целью повышения уровня профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов в  рамках координационной деятельности мы увеличили количество обучающих мероприятий. За  12 месяцев текущего года проведено 37 межведомственных семинарских занятий. Горрайпрокурорами проблемные вопросы правоприменения обсуждены на  140 координационных и  308 межведомственных совещаниях.

Положительные результаты дала практика совместных выездов для  проверки учетно-регистрационной дисциплины в  горрайорганах УМВД и  следственных подразделениях СУ СК РФ по  Тульской области. За  12 месяцев прошедшего года состоялось 46 выездов. Поручаю начальнику управления по  надзору за  следствием дознанием и  ОРД Аристовой В. В. проанализировать эффективность принимаемых мер в  рамках межведомственного взаимодействия.

Проблема охраны прав личности актуальна и  в  судебном разбирательстве. Справедливость судебных решений в  немалой степени зависит от  государственных обвинителей. Обжалуя незаконные приговоры с  целью исправления судебных ошибок, восстановления нарушенных прав, прокуроры выполняют правозащитную функцию. Количество уголовных дел, рассмотренных судом с  участием государственных обвинителей, составило 5 812 (5 839). Стабильно высоким остается количество дел, рассмотренных с  вынесением приговора  — 92% (92%). Оправдательные приговоры, вступившие в  законную силу, постановлены по  6 уголовным делам в  отношении 6 лиц (АППГ  — 3/3 лица). Такие решения вынесены по  уголовным делам, направленным в  суд прокурорами Ленинского (2 дела), Заокского районов, гг. Донского, Новомосковска, Богородицким межрайпрокурором (по  1 делу) Из  них, по  четырем делам, преступления имели место в  2012–2014 годах. 4 оправдательных приговора обжалуются прокуратурой области в  кассационном порядке. Для  исключения фактов незаконного привлечения к  уголовной ответственности прокуратурой области проводится ряд организационно-методических мероприятий, направленных на  повышение качества надзора за  соблюдением требований законов на  всех стадиях уголовного судопроизводства.

В  2016 году в  исправительных учреждениях и  следственных изоляторах УФСИН России по  Тульской области обвиняемыми и  осужденными совершено 17 преступлений (в  2015 г.— 21), По  результатам осуществлении надзора за  соблюдением законов при  исполнении уголовных наказаний прокурорами внесено 144 (АППГ-147) представления, принесено 25 (25) протестов, к  дисциплинарной ответственности привлечено 173 (204) должностных лиц. Осуждено за  преступления по  службе 3 должностных лица (2). Обеспечивая участие прокуроров в  гражданском и  арбитражном процессе, прокуроры активно используют право на  обращение с  исками и  заявлениями в  суды, принимают непосредственное участие в  разбирательстве дел, обжалуют неправосудные судебные постановления.

В  2016 году судами общей юрисдикции рассмотрено более 7,5 тыс. исковых заявлений прокуроров. В  порядке административного судопроизводства в  суд направлено 144 административных исковых заявления, удовлетворяемость составила 99%. В  Арбитражный суд Тульской области направлено 103 (158) заявления о  признании недействительными договоров электроснабжения, аренды земельных участков, о  привлечении к  административной ответственности юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей. Прокуратурой области в  Арбитражный суд направлялись иски, подготовленные прокурорами Белевского, Веневского, Воловского, Дубенского, Плавского, Ясногорского районов, Кимовским межрайпрокурором.

Реализуя полномочия в  области обеспечения достоверной уголовно-правовой статистики прокурорами выявлено и  устранено более 8 тысяч нарушений при  учете преступлений и  формировании форм федерального статистического наблюдения. В  надзоре за  исполнением законов главными были не  только указанные выше направления. Их подробно осветят докладчики во  второй части коллегии.

Органами прокуратуры проделана большая работа, и  результаты нашего труда прежде всего оценивают граждане. Своеобразный индикатор  — это количество поступающих в  прокуратуру обращений. Если люди к  нам идут, значит, доверяют. Последние несколько лет мы стабильно отмечаем рост числа заявлений. Тенденция показательная. Она обусловлена активизацией правозащитной роли прокуратуры, повышением эффективности принимаемых мер по  восстановлению нарушенных прав граждан. Генеральный прокурор России Ю. Я. Чайка отметил: «Доверие к  прокуратуре зависит от  многих факторов, решающим из  которых является повседневная практика общения граждан с  прокурорами, умение последних обеспечить законность, оправдать ожидания людей». За  2016 год в  органы прокуратуры области поступило свыше 40 тысяч обращений, количество рассмотренных обращений возросло на  13%, удовлетворенных на  10% (удовлетворено каждое седьмое обращение) По  удовлетворенным обращениям принято свыше 4 тысяч мер прокурорского реагирования. На  личном приеме принято 15,5 тысяч граждан, что на  10.3% больше, чем в  прошлом году. Руководством прокуратуры осуществлен прием 4346 посетителей, что на  14% больше чем в  2015 году. Лично и  заместители прокурора области ведут прием в  приемных Президента Российской Федерации в  Тульской области, полномочного представителя Президента Российской Федерации в  ЦФО с  выездами в  районы. В  работе по  рассмотрению обращений важнейшее значение имеет доступность прокурора для  граждан, внимательность и  объективность при  рассмотрении доводов заявителей. В  соответствии с  распоряжением горрайпрокурорами прием проводится в  нерабочее время и  в  выходные дни в  администрациях муниципальных образований, отдаленных от  места расположения прокуратуры, а  также в  трудовых коллективах и  на  предприятиях. Осуществлено 385 выездных приемов, что на  63,8% больше прошлого года. Издано распоряжение, в  соответствии с  которым прокуроры проведут отчеты о  проделанной работе перед общественностью, первые такие отчеты состоятся в  феврале текущего года. Личный прием граждан с  ограниченной способностью передвижения, ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется по  месту их жительства. За  истекшее полугодие по  месту жительства осуществлен прием более 180 граждан с  ограниченной способностью передвижения, из  них 136 ветеранов  ВОВ.

Учитывая потребность граждан в  разъяснении проблемных вопросов правоприменения, руководством прокуратуры области, горррайпрокурорами регулярно организуются прямые линии, в  ходе которых даются ответы на  вопросы граждан по  телефону. В  прошедшем году их проведено 114 (104).

В  2016 году проведено около  4 тысяч лекций, бесед, выступлений в  СМИ и  иных мероприятий по  правовому просвещению. Активно используются нестандартные его формы  — трансляция роликов с  разъяснением законодательства в  кинотеатрах перед показами кинофильмов, разработка памяток для  граждан, проведение тематических акций. Прокуратурой области подготовлены буклет «ТУЛА. Путеводитель по  Тульским достопримечательностям», журнал «День Победы. Ветераны прокуратуры Тульской области». Совместно с  региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», с  которым подписано соглашение о  взаимодействии, проведена акция «Профессия-прокурор». В  ходе мероприятия руководителями прокуратуры области, горрайпрокурорами проведены лекции и  беседы в  153 образовательных учреждениях, слушателями явились 6,5 тысяч человек. На  телеканале «ТНТ» «РЕН-ТВ-Тула» 3 раза в  месяц выходит в  эфир передача «Прокурор разъясняет». За  12 месяцев вышло 32 такие передачи. Регулярно разъясняют законодательство в  телеэфире сотрудники Богородицкой, Кимовской, Киреевской и  Узловской межрайонных прокуратур, прокуратуры г. Донского, г. Новомосковска. В  деятельности органов прокуратуры Тульской области неуклонно соблюдается принцип гласности. Во  всех средствах массовой информации работниками прокуратуры проведено более 17,8 тысяч выступлений. Число выступлений в  СМИ увеличили 24 горрайпрокурора. Наиболее активно взаимодействовали со  СМИ прокуратуры г. Новомосковска, г. Тулы, Привокзального района, Узловский межрайпрокурор. Проведен обучающий семинар по  вопросам взаимодействия со  СМИ. Прокуратурой области заключены соглашения об  информационном взаимодействии с  руководителями газет «Тульские Известия», «Слобода», «Молодой коммунар», а  также с  ГТРК «Тула». Все проводимые прокуратурой области координационные совещания, коллегии освещались средствами массовой информации. Ежедневно обновляется информация на  сайте прокуратуры Тульской области в  сети Интернет.

Большое внимание уделялось кадровым вопросам. Прошли аттестование на  соответствие занимаемой должности 97 человек. Прокурором области поощрено 127 человек, к  дисциплинарной ответственности привлечено 36 человек. Налажено активное взаимодействие с  ветеранской организацией органов прокуратуры. Предприняты меры по  активизации работы Музея прокуратуры области, дальнейшему проведению работы по  увековечению памяти прокуроров  — участников Великой Отечественной войны. Настоящим праздником для  сотрудников и  их семей стало подведение итогов конкурса детских рисунков «Мои родители (бабушки, дедушки) работают в  прокуратуре, участие в  акции „Бессмертный полк“. Изданы журнал о  прокурорских династиях „Времен связующая нить…“, о  действующих сотрудниках „Прокуратура Тульской области 2017“, „Российский штандарт. 295 лет прокуратуре России“.

К  юбилейному Дню прокуратуры поощрено более 80 действующих сотрудников, из  них правами Генерального прокурора  — 44. Генеральным прокурором по  представлению прокурора области поощрены 7 ветеранов органов прокуратуры, еще 14 ветеранов поощрены органами исполнительной власти и  прокурором области. За  достигнутые результаты я благодарю личный состав органов прокуратуры Тульской области, наших коллег из  правоохранительных и  контролирующих органов, органов исполнительной и  законодательной власти, правозащитников, судейский корпус, Губернатора Тульской области Дюмина А. Г. Позвольте поблагодарить всех вас за  хорошую командную работу, поддержку и  профессионализм.

Мы благодарны руководству Генеральной прокуратуры РФ в  лице курирующего заместителя Генерального прокурора РФ Малиновского В. В., заместителю полномочного представителя Президента Российской Федерации в  Центральном федеральном округе Овсиенко Н. П.

Впереди ещё много важных задач, убеждён, что, как и  прежде мы будем их ответственно выполнять.

Руководством для  нас являются слова Президента России В. В. Путина: Реакция прокуроров всех уровней на  несоблюдение закона, нарушения прав и  свобод людей должна быть незамедлительной и  действенной. Только тогда ваш труд получит заслуженно высокую оценку тех, для  кого мы все работаем,— граждан России…

В  ходе коллегии с  докладами о  проделанной работе на  коллегии выступили первый заместитель прокурора области Сергей Савенков и  начальник отдела по  надзору за  исполнением законодательства о  противодействии коррупции Юлия Спасская.

Заслушаны отчеты ряда прокуроров района о  работе.

Коллегией выработано решение, направленное на  повышение эффективности надзорной деятельности органов прокуратуры.

Ещё новости о событии:

Полмиллиарда рублей в Тульской области потратят на формирование современной городской среды.
11:33 02.02.2017 ГТРК Тула - Тула
В среду, 1 февраля, губернатор Алексей Дюмин провел совещание по вопросу реализации в Тульской области приоритетного федерального проекта « Формирование современной городской среды ». Открывая совещание,
11:16 02.02.2017 Тульские СМИ - Тула
1 февраля состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры Тульской области.
11:14 02.02.2017 Время и Люди - Волово
Губернатор Тульской области Алексей Дюмин провел совещание по вопросу реализации в регионе приоритетного федерального проекта «Формирование современной городской среды».
11:14 02.02.2017 Красное знамя - Венёв
1 февраля Губернатор Тульской области Алексей Дюмин провел совещание по вопросу реализации в регионе приоритетного федерального проекта «Формирование современной городской среды».
11:09 02.02.2017 Заря - Чернь
Сергей Харитонов, председатель Тульской областной Думы: «Тульская область заслужила такого Губернатора.
10:23 02.02.2017 Областная Дума - Тула
1 февраля Губернатор Тульской области Алексей Дюмин провел совещание по вопросу реализации в регионе приоритетного федерального проекта «Формирование современной городской среды».
10:19 02.02.2017 Газета Тула - Тула
2 февраля 2017 года исполняется год пребывания Алексея Дюмина на посту главы Тульского региона.
10:12 02.02.2017 ИА Тульские новости - Тула
2 февраля Губернатор Тульской области Алексей Дюмин с рабочим визитом посетит сразу два муниципальных образования.
10:11 02.02.2017 Правительство области - Тула
Фото: ВГТРК Ровно год назад, 2 февраля 2016, президент В. Путин назначил врио губернатора Тульской области А. Дюмина.
10:07 02.02.2017 Молодой коммунар - Тула
1 февраля Губернатор Тульской области Алексей Дюмин провел совещание по вопросу реализации в регионе приоритетного федерального проекта «Формирование современной городской среды».
09:17 02.02.2017 ИА Новомосковск Сегодня - Новомосковск
Губернатор Тульской области Алексей Дюмин провел совещание по вопросу реализации в регионе приоритетного федерального проекта «Формирование современной городской среды».
09:14 02.02.2017 Красное знамя - Венёв
2 февраля исполняется ровно год с того момента, как Алексей Дюмин возглавил Тульскую область.
09:09 02.02.2017 Заря - Чернь
Фото: пресс-служба правительства Тульской области Юрий Цкипури, глава города Тулы:
09:07 02.02.2017 Молодой коммунар - Тула
Год назад в Тульскую область по поручению президента был назначен Алексей Геннадьевич Дюмин, Герой России, генерал-лейтенант, бывший руководитель Службы безопасности президента.
08:11 02.02.2017 ИА Тульские новости - Тула
Губернатор Тульской области провел совещание по вопросу реализации в регионе приоритетного федерального проекта «Формирование современной городской среды».
00:13 02.02.2017 ИА Тульские новости - Тула
1 февраля губернатор Тульской области провел совещание по вопросу реализации в регионе приоритетного федерального проекта «Формирование современной городской среды».
00:10 02.02.2017 ИА Тульская служба новостей - Тула
Сегодня Губернатор Тульской области Алексей Дюмин провел совещание по вопросу реализации в регионе приоритетного проекта «Формирование современной городской среды».
23:15 01.02.2017 ИА Тульская пресса.Ru - Тула
242 миллиона рублей из федерального бюджета пойдут на поддержку программ формирования городской среды, остальные 8 миллионов направят на обустройство мест массового отдыха туляков Как стало известно ИА «Тульская пресса»,
20:15 01.02.2017 ИА Тульская пресса.Ru - Тула
Сегодня Губернатор Тульской области Алексей Дюмин провел совещание по вопросу реализации в регионе приоритетного проекта «Формирование современной городской среды».
20:10 01.02.2017 Единая Россия - Тула
Фото: http://udmeparhia.ru/files/2015/07/img_215_max.jpg Губернатор Тульской области Алексей Дюмин поздравил Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла с годовщиной интронизации.
19:12 01.02.2017 ИА Тульские новости - Тула
1 февраля Губернатор Тульской области Алексей Дюмин провел совещание по вопросу реализации в регионе приоритетного федерального проекта «Формирование современной городской среды».
19:11 01.02.2017 Правительство области - Тула
Сегодня Губернатор Тульской области Алексей Дюмин провел совещание по вопросу реализации в регионе приоритетного федерального проекта «Формирование современной городской среды».
19:09 01.02.2017 Единая Россия - Тула
Губернатор Тульской области Алексей Дюмин поздравил Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла с годовщиной интронизации.
19:09 01.02.2017 ИА Тульская служба новостей - Тула
Совещание по вопросу реализации в Тульской области федерального приоритетного проекта «Формирование современной городской среды» провел Губернатор Алексей Дюмин.
18:36 01.02.2017 Областная Дума - Тула
Губернатор Тульской области Алексей Дюмин направил поздравительную телеграмму Святейшему Патриарху Московскому и всея Руси Кириллу Об этом сообщает пресс-служба регионального правительства.
18:17 01.02.2017 ИА Тульская пресса.Ru - Тула
Губернатор Тульской области Алексей Дюмин поздравил Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла с годовщиной интронизации.
18:14 01.02.2017 ИА Тульские новости - Тула
Так, в поздравительной телеграмме, которую направили в адрес Предстоятеля Русской Православной Церкви, говорится:  «Поздравляю Вас с годовщиной интронизации!
18:09 01.02.2017 Тульские Известия - Тула
Прокуратура Тульской области подвела итоги работы в 2016 году - Молодой коммунар
Фото: prokuror-tula.
18:09 01.02.2017 Молодой коммунар - Тула
В среду, 1 февраля, состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры Тульской области.
17:32 01.02.2017 Тульские СМИ - Тула
  1 февраля 2017 года в прокуратуре области под председательством прокурора области Александра Козлова проведено расширенное заседание коллегии прокуратуры Тульской области по подведению итогов работы за 2016 год.
17:17 01.02.2017 Прокуратура Тульской области - Тула
Тульские школы испытывают нехватку физруков. Об этом накануне заявила министр образования Тульской области Оксана Осташко.
17:16 01.02.2017 ИА Тульская пресса.Ru - Тула
  Сегодня, 1 февраля 2017 года, перед началом коллегии прокуратуры Тульской области о результатах работы в 2016 году заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Владимир Малиновский и губернатор Тульской о
17:16 01.02.2017 Прокуратура Тульской области - Тула
Состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры Тульской области. В мероприятии приняли участие губернатор Тульской области Алексей Дюмин, заместитель Полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Николай Овсиенко,
17:15 01.02.2017 Красное знамя - Венёв
Губернатор Тульской области Алексей Дюмин поздравил Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла с годовщиной интронизации.
17:12 01.02.2017 Правительство области - Тула
31 января под председательством Губернатора Тульской области Алексея Дюмина состоялось еженедельное оперативное совещание с членами регионального правительства.
17:09 01.02.2017 Ясногорье - Ясногорск
В области стало меньше преступлений, если сравнивать итоги 2016 года с годом 2015.
16:40 01.02.2017 ГТРК Тула - Тула
В наступившем Году экологии в Тульской области будут реализованы 22 масштабных природоохранных проекта на сумму в 10 миллиардов рублей.
16:40 01.02.2017 ГТРК Тула - Тула
    Под председательством Губернатора Тульской области Алексея Дюмина состоялось еженедельное оперативное совещание с членами регионального правительства.
16:35 01.02.2017 Арсеньевские Вести - Арсеньево
1 февраля состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры Тульской области.
16:35 01.02.2017 Газета Тула - Тула
1 февраля состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры Тульской области.
16:12 01.02.2017 Правительство области - Тула
Во вторник, 31 января, губернатор Тульской области Алексей Дюмин провёл еженедельное оперативное совещание с членами регионального правительства,
16:10 01.02.2017 Заря - Чернь
Субсидии в размере 692,2 млн. рублей на софинансирование строительства и реконструкцию учреждений здравоохранения будут выделены трем регионам Российской Федерации.
16:09 01.02.2017 Ясногорье - Ясногорск
Субсидии в размере 692,2 млн. рублей на софинансирование строительства и реконструкцию учреждений здравоохранения будут выделены трем регионам Российской Федерации.
15:31 01.02.2017 Белёвская правда - Белёв
2 февраля исполняется ровно год с того момента, как Алексей Дюмин возглавил Тульскую область.
15:16 01.02.2017 Газета Щекинский вестник - Щёкино
В органы прокуратуры с каждым годом приходит всё больше жалоб, рассказал в ходе расширенного заседания коллегии прокурор региона Александр Козлов.
15:11 01.02.2017 ИА Тульская служба новостей - Тула
Сегодня губернатор Алексей Дюмин принял участие в расширенном заседании коллегии прокуратуры Тульской области, посвященном подведению итогов работы за прошлый год.
15:09 01.02.2017 Тульские Известия - Тула
Сегодня губернатор Алексей Дюмин принял участие в расширенном заседании коллегии прокуратуры Тульской области, посвященном подведению итогов работы за 2016 год.
15:09 01.02.2017 Тульские Известия - Тула
Губернатор Тульской области Алексей Дюмин провел оперативное совещание с членами регионального правительства, на котором обсуждался план мероприятий в рамках Года экологии.
14:42 01.02.2017 Газета Заря - Ефремов
В правительстве региона обсудили реализацию в Тульской области Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» В правительстве региона обсудили реализацию в Тульской области Всероссийского физ
14:41 01.02.2017 Министерство образования - Тула
 
По теме
27 марта в 07:00 на 9-ом километре автодороги Тула-Алешня Ленинского района города Тулы мужчина 1951 года рождения, управляя автомобилем «Шевроле Нива», по предварительной информации,
В Тульской области мужчина осужден за незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ Игорь КОПЫТОВ Житель Новомосковска хотел подзаработать курьером наркодилеров, а оказался за тюремной решеткой Фото:
09.12.2022 несовершеннолетний во время катания на коньках на хоккейной площадке получил легкий вред здоровью в результате столкновения с хоккейными воротами, которые опрокинусь на него.
Молодой человек свою вину признал полностью и добровольно возместил причиненный ущерб Михаил КОРЕНЮГИН Туляк, разбивший интерактивные экраны в переходе на улице Мосина, предстанет перед судом Фото:
поликлиника (5).jpg - Молодой коммунар Усадьба Мосоловых, Дом Баташёвых, Дом Толстого в Ясной Поляне —  на стенах поликлиники № 2 в Дубне теперь нарисованы виды этих  достопримечательностей региона.
Молодой коммунар
Специалистом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Тульской области 20.03.2024 проведен профилактический визит в форме беседы в обществе с ограниченной ответственностью «Стоматология».
Роспотребнадзор
Жизнь замечательных туляков - Библиотечно-информационный комплекс В Тульской областной научной библиотеке прошла презентация книги «Владимир Ковалев.
Библиотечно-информационный комплекс
1-76zAqEUzNV0 - Управление культуры и туризма Каникулы для детей представляют возможность разрядить накопившееся напряжение, погрузиться в хобби и заняться чем-то новым.
Управление культуры и туризма
фото - Алексинская ЦБС 2 апреля много лет подряд десятки стран всего мира отмечают замечательный весенний праздник – День детской книги.
Алексинская ЦБС