Новации в сфере госземнадзора

Что такое государственный земельный надзор?

Управление Росреестра по Тульской области, действуя от имени государства, осуществляет надзор за соблюдением землепользователями общеобязательных требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению, о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность, требований, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства

С 01.01.2015 Росреестр также осуществляет надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления требований земельного законодательства при использовании земельных участков и соблюдение требований земельного законодательства при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности.

Госземнадзор осуществляется в форме проверок: плановых или внеплановых.

А также с 01.01.2015 Росреестру расширили полномочия в части проведения административного обследования. Данные мероприятия проводятся без взаимодействия с правообладателями земельных участков, путем осмотра территории, анализа архивных сведений, государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалов дистанционного зондирования, т.е. космических съемок и иных доступных государственным инспекторам сведений, баз данных.

 

 

Какие типичные нарушения выявляются при осуществлении государственного земельного надзора?

Наиболее распространенным правонарушением является самовольное занятие земельного участка, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок, размещение объектов за установленными границами земельных участков, а также использование земельных участков не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Первые два случая являются повсеместными нарушениями и, в общем-то, ясны исходя из сути своей формулировки.

Пример для ясности.

Юридическое лицо построило на земельном участке офисное здание. Все разрешения ими были получены. Затем, как часто бывает, площади для размещения офисов стало мало и решили директора этого юридического лица сделать пристройку, да так увлеклись, что возвели строение, например, вплотную к дороге. В данном случае при проведении проверки соблюдения земельного законодательства Управлением Росреестра по Тульской области будет проанализировано, не выходит ли строение за границы земельного участка, которые установлены и учтены в государственном кадастре недвижимости. Если выявится, что здание находится за установленными границами земельного участка, то это будет нарушением.

Или другой живой пример.

Живут два гражданина на смежных земельных участках. То есть являются соседями друг другу. Начал один гражданин устанавливать забор и по каким-то известным только ему причинам установил забор на два метра дальше в сторону своего соседа. Мы также выйдем на проверку установим, что действительно гражданин захватил часть земельного участка, который ему не принадлежит.

Эти два действия, а именно самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок будут квалифицироваться по статье 7.1 Кодекса об административных правонарушений. Нарушитель будет оштрафован.

Третье распространённое нарушение – это использование земельных участков не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Обязанности собственников и пользователей земельных участков по использованию этих участков закреплена 42 статьей Земельного кодекса.

К ним относятся такие обязанности, как:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами. При этом такое использование не должно наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов;

- своевременно приступать к использованию земельных участков;

- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий

и другие.

В случае если нами, как надзорным органом, выявляется несоблюдение обязанностей по использованию земельных участков согласно разрешенному использованию к нарушителям применяются меры административного характера.

Например, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае квалифицируется по статье 8.8. Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации.

В качестве примера для ясности, можно рассмотреть сельскохозяйственные земли. Очень часто встречается, когда сельскохозяйственные земли не используются, заросли бурьяном или, что еще хуже, уже целым лесом. Такое поведение владельца земельного участка не только не соответствует действующему законодательству, но и вредит почве и экологии в целом. Или такой пример, стало также встречаться все чаще – это использование сельскохозяйственных земель для разработки карьеров по добыче полезных ископаемых: песка или известняка.

Наложение административного штрафа по рассматриваемой статье или иной другой статье ни в коем случае не снимает с нарушителя обязанностей возложенных законодательством. Мы про них не забудем. Через некоторое время мы вполне законно придет к нему на земельный участок, и проверим, устранил ли он нарушение или нет. Если нет, то воздействия административного характера будут еще жестче.

 

 

Какие штрафные санкции предусмотрены за совершение нарушений земельного законодательства?

В первую очередь необходимо обратить внимание, что с 20.04.2015 штрафные санкции значительно увеличились. Теперь они рассчитываются исходя из кадастровой стоимости земельного участка, при использовании которого допускаются нарушения.

Например, в случае выявления нарушения, выражающегося в самовольном занятии земельного участка, о чем было рассказано ранее, минимальный штраф для граждан увеличился с 500 рублей (как было ранее) до 5000 рублей, для юридических лиц минимальный порог штрафных санкций увеличился до 100  000 рублей с прежних 10  000 рублей.

Для справки:

Размеры штрафов по ст. 7.1 КоАП РФ (самозахват)

Граждане

1%-1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5  000 руб.

или

(если кадастровая стоимость не определена)

5  000 – 10  000 руб.

Должностные лица

1,5%-2% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20  000 руб.

или

(если кадастровая стоимость не определена)

20  000 – 50  000 руб.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

2%-3% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100  000 руб.

или

(если кадастровая стоимость не определена)

100  000 – 200  000 руб.

 

По фактам нецелевого использования земельного участка также штраф зависит от кадастровой стоимости, но минимальный порог для граждан составляет 10  000 рублей вместо 1  000 рублей (как было ранее), юридические лица – минимально 100  000 рублей вместо 10  000 рублей.

Для справки:

Размеры штрафов по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (нецелевое)

Граждане

0,5%-1% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10  000 руб.

или

(если кадастровая стоимость не определена)

10  000 – 20  000 руб.

Должностные лица

1%-1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20  000 руб.

или

(если кадастровая стоимость не определена)

20  000 – 50  000 руб.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

1,5%-2% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100  000 руб.

или

(если кадастровая стоимость не определена)

100  000 – 200  000 руб.

 

В случае неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества минимальный штраф для граждан составит 20  000 рублей, для юридических лиц – 400  000 рублей.

 

Для справки:

Размеры штрафов по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ (неиспользование)

Граждане

1%-1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20  000 руб.

или

(если кадастровая стоимость не определена)

20  000 – 50  000 руб.

Должностные лица

1,5%-2% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 50  000 руб.

или

(если кадастровая стоимость не определена)

50  000 – 100  000 руб.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

3%-5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 400  000 руб.

или

(если кадастровая стоимость не определена)

400  000 – 700  000 руб.

 

Так же стоит отметить, что полномочия по привлечению к административной ответственности по факту неиспользования земель сельскохозяйственного назначения переданы Россельхознадзору.

 
По теме
В 2018 году исполняется 25 лет избирательной системе Российской  Федерации и Тульской области - Алексинские Вести 24 сентября 1993 года Президент России Б.Н. Ельцин подписал Указ №1438 «О формировании Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации».
19.10.2018
Список лиц, сдавших квалификационный экзамен на право заниматься нотариальной деятельностью - Министерство юстиции 17.10.2018 в помещении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области состоялся квалификационный экзамен у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью.
19.10.2018
 
В Теплом проходит конкурс на должность главы районной администрации - Наша Жизнь Губернатор Тульской области Алексей Дюмин подписал распоряжение о назначении членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности муниципальной службы главы администрации муниципального образования Те
19.10.2018
В Тульскую областную Думу внесен законопроект о прогнозном плане приватизации госимущества - Министерство имущественных и земельных отношений Губернатор Тульской области Алексей Геннадьевич Дюмин внес на рассмотрение Тульской областной Думы разработанный министерством имущественных и земельных отношений Тульской области проект закона «О внесении изменений в За
19.10.2018
IMG_0154.JPG - Прокуратура Тульской области   Сегодня, 19 октября, прокурор области Роман Прасков и уполномоченный по правам ребенка в Тульской области Наталья Зыкова в пос.
19.10.2018
 
  Прокуратурой города Щекино проведена проверка соблюдения должностными лицами следственного отдела ОМВД России по Щекинскому району требований законодательства в сфере официального статистического учета в следственно
19.10.2018
Проведен семинар с судьями Тульской области по оформлению материалов об оказании международной правовой помощи - Министерство юстиции 19 октября 2018 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области совместно с Управлением судебного департамента Тульской области в режиме видео-конференц-связи проведен семинар для судей Тул
19.10.2018
 
Анонс: О проведение семинара в режиме видеоконференц - связи с представителями судов региона - Районный суд г. Венёв 19 октября 2018 года, в 10.00.  в  режиме видеоконференц – связи  состоится семинар  с председателями, заместителями председателей районных (городских) судов Тульской области и г.Тулы,
19.10.2018
В Туле обсудили взаимодействие малого и среднего бизнеса с сетевыми торговыми компаниями - Газета Маяк 18 октября первый заместитель Губернатора Тульской области Вячеслав Федорищев провел рабочую встречу с Членом Президиума Правления Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОСС
19.10.2018 Газета Маяк
В Алексине прошло совещание по вопросу реализации на территории муниципалитета национального проекта «Демография» - МО Город Алексин В Алексине прошло совещание по вопросу реализации на территории муниципалитета национального проекта «Демография» В Алексине прошло совещание по вопросу реализации на территории муниципалитета национального проекта «Демо
19.10.2018 МО Город Алексин
ОБЪЯВЛЕНИЕ о приеме документов для участия в конкурсе на замещение должности муниципальной службы главы администрации  муниципального образования  Тепло-Огаревский район - Администрация Тёпло-Огарёвского района ОБЪЯВЛЕНИЕ о приеме документов для участия в конкурсе на замещение должности муниципальной службы главы администрации муниципального образования Тепло-Огаревский район В соответствии с решением Собрания представителей
19.10.2018 Администрация Тёпло-Огарёвского района
Первый заместитель Губернатора Тульской области Вячеслав Федорищев провел рабочую встречу с Членом Президиума Правления Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Глебом
19.10.2018 Газета Щекинский вестник
Первый замгубернатора Тульской области Вячеслав Федорищев провел накануне совещание, посвященное кооперации предприятий оборонно-промышленного комплекса с малым и средним бизнесом.
18.10.2018 Тульские СМИ
Доходы, расходы, трансферты, социальные обязательства – в правительстве региона обсудили проект бюджета области на 2019 год.
18.10.2018 Газета Заря
«Моя душа – всего лишь осень…»  - Комитет по культуре г. Новомосковск И пусть гуляет осень на дворе И мир перевернул страницу века, Как хорошо, что есть в календаре День пожилого человека!
19.10.2018 Комитет по культуре г. Новомосковск
Струнный ансамбль El Classic исполнит музыкальный «Колорит» 26 октября в Театрально-концертном центре «Эрмитаж» состоится открытие концертного сезона струнного ансамбля El Classic 26 октября в 19:00 Театрально-концертн
19.10.2018 Знамя
Бывший муж актрисы Игорь Ливанов рассказал, как нашел в комнате погибшего Андрея десятки дипломов запрещенной в России церкви Ирина СУХАНОВА Актер Игорь Ливанов в программе Бориса Корчевникова «Судьба человека» расска
19.10.2018 Комсомольская Правда
В школе плавания Николая Сизаря - Щекинский Химик Тренер Дома спорта «Юбилейный» Николай Сизарь со своими воспитанниками «Вода в бассейне «кипит», – такими словами характеризует сегодняшний день тренер ДЮСШ плавания ОАО «Щекиноазот» Николай Сизарь .
19.10.2018 Щекинский Химик
Гураму Аджоеву – 57! - ФК Арсенал 18 октября день рождения отмечает президент ПФК «Арсенал» Гурам Аджоев. Для болельщиков старшего и среднего поколения Гурам Аджоев не нуждается в представлении.
18.10.2018 ФК Арсенал
Закончилось первенство Тульской области по футболу среди юношей 2001-2003 годов рождения.
19.10.2018 Белёвская правда
18 октября в Туле в спортивном комплексе «Новое поколение» прошел первый матч регулярного Чемпионата России среди мужских клубов и команд сезона-2018/2019 Суперлиги 2 между баскетбольными командами «Арсенал» и «Рязань».
19.10.2018 Газета Вперёд
В первенстве России по футболу среди команд ПФЛ группы «Центр» прошли заключительные матчи 1 круга.
19.10.2018 Новомосковская правда
В Туле пройдет I Медиафорум ЦФО - Тульские Известия С 23 по 24 октября в Туле соберутся профессионалы медиа-среды, чтобы принять участие в работе первого Медиафорума Центрального федерального округа.
19.10.2018 Тульские Известия
Воду отключают из-за аварии. Об этом сообщает «Тулагорводоканал». 19 октября с 10:00 до окончания работ прекращена подача холодной воды в селе Частое,
19.10.2018 Газета Тула