Новации в сфере госземнадзора

Что такое государственный земельный надзор?

Управление Росреестра по Тульской области, действуя от имени государства, осуществляет надзор за соблюдением землепользователями общеобязательных требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению, о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность, требований, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства

С 01.01.2015 Росреестр также осуществляет надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления требований земельного законодательства при использовании земельных участков и соблюдение требований земельного законодательства при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности.

Госземнадзор осуществляется в форме проверок: плановых или внеплановых.

А также с 01.01.2015 Росреестру расширили полномочия в части проведения административного обследования. Данные мероприятия проводятся без взаимодействия с правообладателями земельных участков, путем осмотра территории, анализа архивных сведений, государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалов дистанционного зондирования, т.е. космических съемок и иных доступных государственным инспекторам сведений, баз данных.

 

 

Какие типичные нарушения выявляются при осуществлении государственного земельного надзора?

Наиболее распространенным правонарушением является самовольное занятие земельного участка, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок, размещение объектов за установленными границами земельных участков, а также использование земельных участков не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Первые два случая являются повсеместными нарушениями и, в общем-то, ясны исходя из сути своей формулировки.

Пример для ясности.

Юридическое лицо построило на земельном участке офисное здание. Все разрешения ими были получены. Затем, как часто бывает, площади для размещения офисов стало мало и решили директора этого юридического лица сделать пристройку, да так увлеклись, что возвели строение, например, вплотную к дороге. В данном случае при проведении проверки соблюдения земельного законодательства Управлением Росреестра по Тульской области будет проанализировано, не выходит ли строение за границы земельного участка, которые установлены и учтены в государственном кадастре недвижимости. Если выявится, что здание находится за установленными границами земельного участка, то это будет нарушением.

Или другой живой пример.

Живут два гражданина на смежных земельных участках. То есть являются соседями друг другу. Начал один гражданин устанавливать забор и по каким-то известным только ему причинам установил забор на два метра дальше в сторону своего соседа. Мы также выйдем на проверку установим, что действительно гражданин захватил часть земельного участка, который ему не принадлежит.

Эти два действия, а именно самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок будут квалифицироваться по статье 7.1 Кодекса об административных правонарушений. Нарушитель будет оштрафован.

Третье распространённое нарушение – это использование земельных участков не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Обязанности собственников и пользователей земельных участков по использованию этих участков закреплена 42 статьей Земельного кодекса.

К ним относятся такие обязанности, как:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами. При этом такое использование не должно наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов;

- своевременно приступать к использованию земельных участков;

- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий

и другие.

В случае если нами, как надзорным органом, выявляется несоблюдение обязанностей по использованию земельных участков согласно разрешенному использованию к нарушителям применяются меры административного характера.

Например, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае квалифицируется по статье 8.8. Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации.

В качестве примера для ясности, можно рассмотреть сельскохозяйственные земли. Очень часто встречается, когда сельскохозяйственные земли не используются, заросли бурьяном или, что еще хуже, уже целым лесом. Такое поведение владельца земельного участка не только не соответствует действующему законодательству, но и вредит почве и экологии в целом. Или такой пример, стало также встречаться все чаще – это использование сельскохозяйственных земель для разработки карьеров по добыче полезных ископаемых: песка или известняка.

Наложение административного штрафа по рассматриваемой статье или иной другой статье ни в коем случае не снимает с нарушителя обязанностей возложенных законодательством. Мы про них не забудем. Через некоторое время мы вполне законно придет к нему на земельный участок, и проверим, устранил ли он нарушение или нет. Если нет, то воздействия административного характера будут еще жестче.

 

 

Какие штрафные санкции предусмотрены за совершение нарушений земельного законодательства?

В первую очередь необходимо обратить внимание, что с 20.04.2015 штрафные санкции значительно увеличились. Теперь они рассчитываются исходя из кадастровой стоимости земельного участка, при использовании которого допускаются нарушения.

Например, в случае выявления нарушения, выражающегося в самовольном занятии земельного участка, о чем было рассказано ранее, минимальный штраф для граждан увеличился с 500 рублей (как было ранее) до 5000 рублей, для юридических лиц минимальный порог штрафных санкций увеличился до 100  000 рублей с прежних 10  000 рублей.

Для справки:

Размеры штрафов по ст. 7.1 КоАП РФ (самозахват)

Граждане

1%-1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5  000 руб.

или

(если кадастровая стоимость не определена)

5  000 – 10  000 руб.

Должностные лица

1,5%-2% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20  000 руб.

или

(если кадастровая стоимость не определена)

20  000 – 50  000 руб.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

2%-3% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100  000 руб.

или

(если кадастровая стоимость не определена)

100  000 – 200  000 руб.

 

По фактам нецелевого использования земельного участка также штраф зависит от кадастровой стоимости, но минимальный порог для граждан составляет 10  000 рублей вместо 1  000 рублей (как было ранее), юридические лица – минимально 100  000 рублей вместо 10  000 рублей.

Для справки:

Размеры штрафов по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (нецелевое)

Граждане

0,5%-1% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10  000 руб.

или

(если кадастровая стоимость не определена)

10  000 – 20  000 руб.

Должностные лица

1%-1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20  000 руб.

или

(если кадастровая стоимость не определена)

20  000 – 50  000 руб.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

1,5%-2% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100  000 руб.

или

(если кадастровая стоимость не определена)

100  000 – 200  000 руб.

 

В случае неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества минимальный штраф для граждан составит 20  000 рублей, для юридических лиц – 400  000 рублей.

 

Для справки:

Размеры штрафов по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ (неиспользование)

Граждане

1%-1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20  000 руб.

или

(если кадастровая стоимость не определена)

20  000 – 50  000 руб.

Должностные лица

1,5%-2% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 50  000 руб.

или

(если кадастровая стоимость не определена)

50  000 – 100  000 руб.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

3%-5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 400  000 руб.

или

(если кадастровая стоимость не определена)

400  000 – 700  000 руб.

 

Так же стоит отметить, что полномочия по привлечению к административной ответственности по факту неиспользования земель сельскохозяйственного назначения переданы Россельхознадзору.

 
По теме
  В ходе  проведенной поверки прокуратурой Куркинского района  установлено, что земельный участок, на котором расположена водонапорная башня, по адресу: Тульская область Куркинский район д. Марьинка ул.
17.08.2018
 
Алексей Дюмин: «Необходимо повышать качество работы по оздоровлению детей» - Богородицкие вести Губернатор Алексей Дюмин провел рабочее совещание с заместителем председателя правительства Тульской области Мариной Левиной о ходе летней оздоровительной кампании.
17.08.2018
Мониторинг ОНФ: Ситуация на рынке ОСАГО продолжает беспокоить как автовладельцев, так и страховщиков - Богородицкие вести Эксперты проекта ОНФ «За права заемщиков» провели общероссийский мониторинг работы страховых компаний и опросили автовладельцев о качестве обязательного страхования автогражданской ответственности (ОСАГО).
17.08.2018
Мониторинг ОНФ: Ситуация на рынке ОСАГО продолжает беспокоить как автовладельцев, так и страховщиков - Алексинские Вести Эксперты проекта ОНФ «За права заемщиков» провели общероссийский мониторинг работы страховых компаний и опросили автовладельцев о качестве обязательного страхования автогражданской ответственности (ОСАГО).
17.08.2018
 
И в России, и в Германии ожидают, что это будет очень продолжительная встреча, которая, по всей видимости, уйдет далеко в ночь - Комсомольская Правда Президент России и канцлер Германии обсудят Украину, Сирию и Трампа Дмитрий СМИРНОВ @dimsmirnov175 Свадьба главы МИД Австрии , на которую в субботу днем заедет Владимир Путин, еще будет петь и плясать,
17.08.2018
 
В правительстве Тульской области объявлены конкурсы на включение в кадровый резерв:
17.08.2018
Общее дело - Донская газета Программа «Народный бюджет» в Тульской области направлена на определение и реализацию социально значимых проектов на территориях муниципальных образований региона с привлечением граждан и организаций к деятельности орган
17.08.2018 Донская газета
Секретарь Общественной палаты Тульской области Александр Воронцов встретился с активом Ясногорского района - Газета Ясногорье В Ясногорской центральной библиотеке им. В.В.Вересаева состоялась встреча руководства Общественной палаты Тульской области с активом Ясногорского района.
16.08.2018 Газета Ясногорье
Заплатит 50 тысяч рублей - Газета Маяк Как сообщила старший помощник межрайпрокурора Дарья Маркова, житель пос. Бородинского осужден за применение насилия не опасного для жизни в отношении сотрудника полиции.
18.08.2018 Газета Маяк
В Узловой из окна на 5 этаже выпал мужчина - ИА Тульские новости 16/08/2018 17:40 Прослушать новость Как стало известно ИА «Тульские новости», вечером, 15 августа, в Узловскую ЦРБ госпитализировали 45-летнего мужчину.
16.08.2018 ИА Тульские новости
В Щёкинскую районную больницу каретой скорой помощи был доставлен мужчина с сотрясением головного мозга, закрытой черепно-мозговой травмой и рваной раной голени.
17.08.2018 Газета Щекинский вестник
Культпросвет: Хорошо, что не сжег - ИА Новомосковск Сегодня По признанию писателя, роман писался с перебоями, очень медленно. Пару раз автор чуть было не сжег черновик.
18.08.2018 ИА Новомосковск Сегодня
Людмила Бакулина уже более 15 лет работает художественным руководителем в Доме культуры имени Кошевого в мкр.
17.08.2018 Донская газета
Писатель, создавший альтернативную русскую историю, скончался в возрасте 66 лет Евгения КОРОБКОВА В возрасте 66 лет умер от рака писатель Владимир Шаров, наш российский Умберто Эко, создавший свою гигантскую русскую историю.
18.08.2018 Комсомольская Правда
Сегодня на «Газоне» туляков ждут игра Го и «Тайны тульских улочек».  СПОРТИВНЫЙ БЛОК 10:00 - йога для стройности с Олесей Назаровой  «Первый центр ментального фитнеса Татьяны Поповой» .
17.08.2018 Газета Тула
«Все, что отдаёшь – твоё» - Новомосковская правда Если в городе проводится какое-то масштабное (да и не очень) спортивное мероприятие, можно быть уверенным, что обязательно встретишь там эту энергичную, боевую женщину.
17.08.2018 Новомосковская правда
Сегодня состоятся матчи 15-го тура - Знамя «Машиностроитель» примет ГСС и другие матчи 15-го тура ветеранского первенства области Сегодня состоятся матчи 15-го тура ветеранского первенства Тульской области.
17.08.2018 Знамя
— Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Константин Носков провел совещание по итогам обеспечения информационно-коммуникационными сервисами Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 год
17.08.2018 Знамя
В оздоровительном лагере им. Саши Чекалина энергетики филиала «Тулэнерго» провели урок по электробезопасности  и энергосбережению - Газета Маяк Сотрудники Тульских электрических сетей филиала ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - «Тулэнерго» провели открытое занятие по электробезопасности и энергосбережению для 80 детей и подростков в возрасте от 7 до 16 лет,
17.08.2018 Газета Маяк
Мониторинг ОНФ: Ситуация на рынке ОСАГО продолжает беспокоить как автовладельцев, так и страховщиков - Тульские Известия Эксперты проекта ОНФ «За права заемщиков» провели общероссийский мониторинг работы страховых компаний и опросили автовладельцев о качестве обязательного страхования автогражданской ответственности (ОСАГО).
17.08.2018 Тульские Известия