Исполняющий обязанности прокурора области Сергей Савенков провел брифинг в связи с отмечаемым 9 декабря Международным днем борьбы с коррупцией.

 

Исполняющий обязанности прокурора области Сергей Савенков провел брифинг в связи с отмечаемым 9 декабря Международным днем борьбы с коррупцией.

В связи с отмечаемым 9 декабря Международным днем борьбы с коррупцией в прокуратуре области состоялся брифинг для журналистов региональных и федеральных СМИ. Провел брифинг исполняющий обязанности прокурора области Сергей Савенков.

Предлагаем вашему вниманию текст выступления Савенкова С.Н. на брифинге

Уважаемые коллеги!

Ежегодно 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией, учрежденный Генеральной Ассамблеей ООН.Именно в этот день в 2003 году в Мексике была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции.Этот день обязывает государства - члены ООН информировать общественность о принимаемых мерах по противодействию коррупции.

Деятельность органов прокуратуры по противодействию коррупции направлена на укрепление законности , защиту прав граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.Органы прокуратуры координируют деятельность правоохранительных органов по борьбе с коррупцией.Основные направления деятельности органов прокуратуры области в текущем году характеризуются следующими показателями:

Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции

Согласно статистическим данным в сфере законодательства о противодействии коррупции за 9 месяцев 2016 года выявлено 2702 нарушения, принесено 488 протестов, внесено 534 представления, по результатам рассмотрения представлений 468 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности по постановлениям прокуроров привлечены 69 лиц, в суды направлено 39 исков (заявлений)

За 9 месяцев 2016 года прокурорами в органы предварительного расследования в порядке ч.2 ст.37 УПК РФ направлено 15 материалов проверок для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам рассмотрения которых возбуждено 12 уголовных дел по преступлениям, предусмотренным ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество), ч.3 ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата), ч.ч. 1 и 2 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), ч.1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог). Основаниями для направления указанных материалов явились выявленные прокурорами нарушения при расходовании бюджетных средств, в сфере обращения с земельными участками, неправомерное подписание актов выполненных работ.

Особое внимание органами прокуратуры по-прежнему уделяется исполнению законодательства о государственной и муниципальной службе.В текущем году органами прокуратуры области по результатам проведенных проверок соблюдения должностными лицами установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов и ограничений внесено 36 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечены 63 лица.

Наиболее характерными нарушениями явились неисполнение (ненадлежащее исполнение) служащими обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в справках не задекларирован в полном объеме полученный доход от вкладов, продажи имущества, не указано все имеющееся недвижимое имущество и транспортные средства, отсутствовали сведения об участии супругов в коммерческих организациях. Кроме того, установлены факты неурегулирования служащими конфликта интересов.

Отделом по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции в указанный период проведены проверки в правительстве Тульской области, территориальных подразделениях Государственного автодорожного надзора России, Росприроднадзора, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы государственной статистики, Федеральной налоговой службы.По результатам проведенных проверок прокуратурой области руководителям вышеназванных органов внесено 7 представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которых 48 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Аналогичные проверки проводились городскими и районными прокурорами Тульской области в отношении муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, по результатам которых внесено 29 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 15 должностных лиц.

Большое внимание в этом году прокурорами уделялось исполнению работодателями положений ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно своевременное и надлежащее уведомление о приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего.По постановлениям прокуроров к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ привлечено 36 должностных и 2 юридических лица, 1 гражданин. Общая сумма наложенных штрафов составила более 900 тыс. рублей.

Органами прокуратуры области на постоянной основе проводится мониторинг выполнения организациями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции, предписанные ст.13.3 Федерального закона от «О противодействии коррупции»- принимать антикоррупционные стандарты поведения работников, в том числе кодексы этики , положения о подарках.Всего за 2016 год прокурорами области проведено 164 такие проверки, по результатам которых выявлено более 230 нарушений, с целью устранения которых внесено 161 представление, к дисциплинарной ответственности привлечено 161 должностное лицо, в суд направлено 2 иска (заявления).

Законодательство о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Одной из наиболее подверженной коррупционным рискам по-прежнему остается сфера исполнения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

При проведении прокурорских проверок выявлено 276 нарушений, имеющих коррупционную составляющую в указанной сфере, с целью устранения которых принесено 35 протестов, внесено 40 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечены 52 лица, к административной ответственности привлечено 1 лицо, направлено 2 материала для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ч.2 ст.37 УПК РФ, возбуждено 3 уголовных дела.Так, прокурором Заокского района в отношении бывшего директора муниципального казенного учреждения культуры «Страховский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» Сафронова Д.А., который незаконно подписал акт о приемке выполненных работ, фактически невыполненных, 25.06.2016 направлен материал проверки для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК ПФ. По материалам прокурорской проверки следственными органами в отношении Сафронова Д.А. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ. Ведется следствие.

Работа по антикоррупционной экспертизе НПА

Прокуратурой области с целью выявления коррупциогенных факторов на постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов.За 9 месяцев 2016 года органами прокуратуры области изучено подлежащих антикоррупционной экспертизе более 6,5 тыс. нормативно-правовых акта.Наиболее часто прокурорами выявляются наличие в нормативных правовых актах положений, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения, а также неопределенные и трудновыполнимые требования к гражданам и организациям, что является административным барьером для реализации прав граждан и юридических лиц.С целью устранения коррупциогенных проявлений органами прокуратуры области принесено 415 протестов, внесено 4 представления, 105 требований об изменении НПА с целью устранения коррупциогенных факторов, направлено 1 заявление в суд.Из 636 НПА коррупциогенные факторы исключены в результате мер, принятых органами прокуратуры.

Максимальное количество НПА, содержащих коррупциогенные факторы, выявлено прокурорами г. Щекино (49), г. Тулы (44), Арсеньевского района (34), Киреевским межрайонным прокурором (25).

Подавляющее большинство коррупциогенных факторов выявляются прокурорами в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления муниципальных услуг, осуществления муниципальных функций, проведения конкурсов по предоставлению различных грантов, и связаны с возложением на правоприменителей неопределенных и обременительных обязанностей, отсутствием или неопределенностью сроков, условий или оснований принятия решений.

Надзор за следствием и ОРД

За 9 месяцев 2016 года возбуждено 119 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, из которых о преступлениях, связанных с взяточничеством - 45 уголовных дел.

За этот период окончено производством (без повторных) 73 уголовных дела в отношении 84 лиц, из них- 1 уголовное дело прекращено, направлено в суд – 72 уголовных дела в отношении 83 лиц,  в том числе 28 уголовных дел в отношении 29 лиц, обвиняемых в совершении преступлений о взяточничестве (по ст. 290 УК РФ – 8 уголовных дел в отношении 9 лиц, по ст. 291 УК РФ – 19 дел в отношении 19 лиц, по ст. 291.2 УК РФ – 1 дело в отношении 1 лица). В числе других дел – хищения путем присвоения, либо мошенничества, злоупотребление и превышение должностными полномочиями, служебный подлог, коммерческий подкуп.

В качестве примера уголовных дел коррупционной направленности можно привести следующее.

1 ноября 2016 Центральный районный суд г.Тулы вынес обвинительный приговор за коммерческий подкуп директору ООО «СтройСервисПроект» Лубенец и её знакомой Ушаковой, которые потребовали от дольщика за выдачу требуемого документа денежные средства в сумме 240 000 рублей.

10 октября Советским районным судом осужден консультант инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия Мубаракшина за покушение на мошенничество: он требовал и получил от потерпевшего незаконное денежное вознаграждение в 20 тыс. рублей за оказание содействия в принятии судьей одного из районных судов г. Тулы решений в интересах последнего при рассмотрении административных материалов по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, при этом, не обладая соответствующими полномочиями и возможностями.

Позавчера, 7 декабря, Тульский областной суд по уголовному делу коррупционной направленности удовлетворил апелляционное представление прокуратуры области на мягкость постановленного Привокзальным районным судом г.Тулы приговора и усилил наказание бывшему инспектору ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Туле Евдокимову за получение взяток и его знакомому- пособнику Колыхалову. По совокупности преступлений Евдокимову назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права занимать должности в правоохранительных органах сроком на 3 года. Колыхалову назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей с лишением права занимать должности в правоохранительных органах сроком на 3 года. В. Евдокимов взят под стражу в зале суда.

В настоящее время в производстве следственных органов находится уголовное дело в отношении Багова А.Л., Белкиной И.М., возбужденное по ч. 4 ст. 159 УК РФ по факту хищения путем мошенничества денежных средств Тучкиной А.И. в сумме более 1,5 млн руб. под предлогом оказания содействия в вынесении судьей одного из районных судов г. Тулы приговора в отношении последней с назначением наказания, не связанного с реальным лишением свободы. В ходе следствия установлена причастность к совершению данного преступления еще трех жителей г. Москва, которые задержаны и заключены под стражу. Предварительное следствие по уголовному делу продолжается.

Возмещение ущерба, причиненного коррупционными преступлениями

За 9 месяцев 2016 года из числа направленных в суд 72 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности материальный ущерб установлен по 32 уголовным делам, который составил 5 190 839 тыс. руб.( из них более 5 млрд по уголовному делу топ - менеджеров КБ «Первый Экспресс»), при этом на досудебной стадии уголовного судопроизводства ущерб возмещен по 14 уголовным делам на сумму 900 тыс. руб.

По 10 уголовным делам, направленным в суд, наложен арест на имущество обвиняемых на общую сумму свыше 6 млрд. руб., что составляет 117 % от суммы не возмещенного ущерба.

Рассмотрение уголовных дел коррупционной направленности судами

За 9 месяцев 2016 года с постановлением обвинительного приговора рассмотрено 67 уголовных дел, осуждены 73 лица, из них:за взяточничество – 36 лиц,за мошенничество- 18 лиц, за присвоение и растрату -15 лиц, за злоупотребление и превышение должностных полномочий - 3 лица

Должностное положение осужденных:  должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления – 2, должностные лица правоохранительных органов – 7, врачи – 4,руководители и должностные лица предприятий и учреждений – 29, 

Осужденным назначено наказание:- лишение свободы реально 15 лицам, условно – 2 лицам; штраф – 54 лицам; - в отношении 2 лиц постановлен обвинительный приговор без назначения наказания в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

В качестве дополнительного наказания назначены: лишение права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью - 14 лицам;  штраф - 11 лицам; лишение звания на основании ст. 48 УК РФ - 1 лицу; Решения о конфискации имущества приняты судом при постановлении приговора по 21 уголовному делу в отношении 21 лица.

Антикоррупционное просвещение

В 2016 года органами прокуратуры области организовано162 мероприятия правовой и антикоррупционной направленности, проведенных с участием работников прокуратуры, которые включают в себя семинары, круглые столы, встречи с трудовыми коллективами, «прямые линии», разъяснения в СМИ и телевидении.

Информация о результатах борьбы с проявлениями коррупции, а также разъяснительные материалы размещаются как в сети «Интернет», так и в печатных изданиях, транслируются по радио и телевидению. Всего в истекшем периоде 2016 года в СМИ размещено свыше 500 выступлений по вопросам борьбы с коррупцией.

В заключение отмечу, что целью нашей встречи является не только информирование общественности о проделанной работе, но и формирование негативного отношения к коррупции, непринятия ее как социального явления. Озвученные цифры не в полной мере характеризуют уровень коррупции в регионе. Немало совершенных коррупционных проступков и преступлений остаются вне поля зрения правоохранительных органов, из-за низкой правовой активности населения, нежелания придавать факты коррупции огласке.

Пользуясь нашей встречей, призываю СМИ, общественность и население всячески способствовать выявлению и пресечению коррупционных проявлений, активнее взаимодействовать с правоохранительными органами, обеспечив тем самым оперативное реагирование на противоправные действия должностных лиц.


Ещё новости о событии:

Сегодня международный день борьбы с коррупцией. Прокуратура Тульской области сообщила, что в этом году в регионе было заведено 119 уголовных дел по коррупционным преступлениям, из них треть - по статье «получение взятки».
18:42 09.12.2016 ГТРК Тула - Тула
День борьбы с коррупцией отмечается в России сегодня, 9 декабря. Ведущий ИА «Тульская служба новостей» Юрий Зайцев пообщался на тему коррупционных преступлений,
16:03 09.12.2016 ИА Тульская служба новостей - Тула
Тульская прокуратура отчиталась о ходе борьбы с коррупцией. В Международный день борьбы с коррупцией, в прокуратуре Тульской области и.о.
15:08 09.12.2016 Myslo.Ru - Тула
  В соответствии с ч.3 ст. 272 КАС РФ дело об административном надзоре рассматривается судом с участием прокурора.
14:34 09.12.2016 Прокуратура Тульской области - Тула
Фото: tulaklub.ru В связи с отмечаемым 9 декабря Международным днем борьбы с коррупцией в прокуратуре области состоялся брифинг для журналистов региональных и федеральных СМИ.
13:03 09.12.2016 Молодой коммунар - Тула
DSC_1152.JPG - Прокуратура Тульской области
  Исполняющий обязанности прокурора области Сергей Савенков провел брифинг в связи с отмечаемым 9 декабря Международным днем борьбы с коррупцией.
11:35 09.12.2016 Прокуратура Тульской области - Тула
119 уголовных дел, из которых 45 взятки, возбудили в Тульской области в этом году.
11:07 09.12.2016 ИА Тульская служба новостей - Тула
45 из них – за взяточничество. Об этом 9 декабря в Международный день борьбы с коррупцией в ходе брифинга в прокуратуре Тульской области рассказал исполняющий обязанности облпрокурора Сергей Савенков.
10:33 09.12.2016 ИА Тульская пресса.Ru - Тула
В прокуратуре Тульской области проходит брифинг ио прокурора области Сергей Савенков.
10:32 09.12.2016 ИА Тульские новости - Тула
 
По теме
Фото: ИА Тульская пресса Жителей Щекина осудили на 9,5 лет колонии за избиение прохожего В Щекинском межрайонном суде на основании вердикта присяжных заседателей вынесли приговор 25-летнему жителю районного центра и е
Государственные обвинители прокуратуры г. Щекино, аппарата прокуратуры области поддержали в суде с участием присяжных заседателей обвинение по уголовному делу в отношении 21 и 25-летнего жителей г. Щекино.
поликлиника (5).jpg - Молодой коммунар Усадьба Мосоловых, Дом Баташёвых, Дом Толстого в Ясной Поляне —  на стенах поликлиники № 2 в Дубне теперь нарисованы виды этих  достопримечательностей региона.
Молодой коммунар
Жизнь замечательных туляков - Библиотечно-информационный комплекс В Тульской областной научной библиотеке прошла презентация книги «Владимир Ковалев.
Библиотечно-информационный комплекс
1-76zAqEUzNV0 - Управление культуры и туризма Каникулы для детей представляют возможность разрядить накопившееся напряжение, погрузиться в хобби и заняться чем-то новым.
Управление культуры и туризма